KIO 1841/16, Sygn. akt: KIO 1843/16 POSTANOWIENIE dnia 11 października 2016 r.

Sygn. akt: KIO 1841/16, Sygn. akt: KIO 1843/16 

POSTANOWIENIE 

z dnia 11 października 2016 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza  -   w składzie: 

Przewodniczący:  

Katarzyna Brzeska  

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 11 października 2016 r. 

w Warszawie: 

1)  odwołania  wniesionego  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu  30  września 

2016  r.  przez 

wykonawcę:  KOMA  Sp.  z  o.o.  Spółka  komandytowa  z  siedzibą w 

Ełku oraz,  

 odwołania  wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 30 września 

2016 r. przez 

wykonawcę: MPO Sp. z o.o. z siedzibą w Białymstoku, 

w postępowaniu  prowadzonym  przez 

Zamawiającego:  Gminę  Miasto  Augustów  z 

siedzibą w Augustowie  

postanawia: 

umorzyć postępowania odwoławcze o sygn. akt KIO 1841/16 oraz KIO 1843/16, 

2.  nakazać zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz 

wykonawców:  

A)  KOMA Sp. z o.o. Spółka komandytowa z siedzibą w Ełku kwoty 15 000 zł 00 

gr  (słownie:  piętnaście  tysięcy  złotych  zero  groszy),  stanowiącej  uiszczony  wpis 

od odwołania,  

B)  MPO  Sp.  z  o.o.  z  siedzibą  w  Białymstoku  kwoty  15  000  zł  00  gr  (słownie: 

piętnaście tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej uiszczony wpis od odwołania. 

Stosownie  do  art.  198a  i  198b  ustawy  z  dnia  29  stycznia  2004  r.  Prawo  zamówień 

publicznych  na  niniejsze  postanowienie  –  w  terminie  7  dni  od  dnia  jego  doręczenia  – 

przysługuje  skarga  za  pośrednictwem  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  do  Sądu 

Okręgowego w 

Suwałkach.  

Przewodniczący:…………………..   

Sygn. akt: KIO 1841/16, KIO 1843/16 

U z a s a d n i e n i e 

Zamawiający  –  Gmina  Miasto  Augustów  z  siedzibą  w  Augustowie

  prowadzi  w trybie 

przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. „Odbiór 

odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości na terenie Gminy Miasta Augustów”.  

W dniu 30 września 2016 r. wykonawcy: 1) KOMA Sp. z o.o. Spółka komandytowa z 

siedzibą w Ełku oraz 2) MPO Sp. z o.o. z siedzibą w Białymstoku (zwani dalej odpowiednio 

również: „Odwołującym Koma” oraz „Odwołującym MPO”) wnieśli odwołania  (odpowiednio w 

zakresie części I i II zamówienia) m. in. na czynność wykluczenia z postępowania, z uwagi 

na  niezabezpieczenie  złożonych  ofert  wadium  na  przedłużony  okres  związania  ofertą, 

zarzucając Zamawiającemu m. in. naruszenie przepisów: art. 7 ust. 1 i 3 ustawy Pzp, 24 ust. 

2 pkt 2 ustawy, 89 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp, art. 85 ust. 4 ustawy Pzp. 

Wezwanie do wzięcia udziału w postępowaniu odwoławczym miało miejsce w dniu 30 

września 2016 r.  

Następnie  Izba  ustaliła,  że  do  niniejszych  postępowań  odwoławczych  po  stronie 

Zamawiającego nie zgłosił przystąpienia –  w terminie przewidzianym  w   ustawie –  żaden  z 

wykonawców.  

Pismem  z  dnia  10  października  2016  r.  Zamawiający  oświadczył,  że  uwzględnia  w 

całości zarzuty przedstawione w odwołaniu.  

W  związku  z  faktem,  że  po  stronie  Zamawiającego  (zarówno  do  odwołania  o  sygn. 

akt  KIO  1841/16  oraz  KIO  1843/16)  nie  przystąpił  w  terminie  żaden  wykonawca,  a 

Zamawiający  w  całości  uwzględnił  zarzuty  zawarte  w  odwołaniach,  postępowania 

odwoławcze – stosownie do dyspozycji art. 186 ust. 2 ustawy Pzp – należało umorzyć. 

Izba  -  rozpatrując  wniosek  Odwołującego  MPO  o  zasądzenie  zwrotu  kosztów 

postępowania odwoławczego, wobec uwzględnienia odwołania w całości - wzięła pod uwagę 

treść  §  5  ust.  1  pkt  1  Rozporządzenia  Rady  Ministrów  z  dnia  15  marca  2010  r.  w  sprawie 

wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu 

odwoławczym  i  sposobu  ich  rozliczania  (Dz.  U.  Nr  41,  poz.  238),  -  zgodnie  z  którym  w 

przypadku  umorzenia  postępowania  odwoławczego  przez  Izbę,  jeżeli  w  postępowaniu 

odwoławczym  po  stronie  zamawiającego  nie  przystąpił  w  terminie  żaden  wykonawca,  a 

zamawiający  uwzględnił  w  całości  zarzuty  przedstawione  w  odwołaniu,  Izba  orzeka  o 

dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu, a jeżeli 

uwzględnienie  w  całości  zarzutów  odwołania  nastąpiło  po  otwarciu  rozprawy  albo 

rozpoczęciu posiedzenia z udziałem stron, Izba zasądza koszty od zamawiającego na rzecz 

odwołującego.  Ponadto  zgodnie  z  art.  186  ust.  6  pkt  1  ustawy  Pzp  koszty  postępowania 

odwoławczego - w przypadku uwzględnienia odwołania w całości przez Zamawiającego, gdy 

po  stronie  Zamawiającego  nie  przystąpił  w  terminie  żaden  wykonawca  –  znosi  się 

wzajemnie.  Zatem  argumentacja  Odwołującego  -  powołującego  się  na  powszechnie 

reprezentowany  na  gruncie  przepisów  ustawy  Kodeksu  postępowania  cywilnego  pogląd,  iż 

za stronę przegrywającą uznaje się w szczególności podmiot, który uznał powództwo po jego 

wniesieniu  w  następstwie  czego  to  powództwo  zostaje  uwzględnione  –  nie  znajduje 

zastosowania w niniejszej sprawie. Powyższa kwestia uregulowana została w § 5 ust. 1 pkt 1 

Rozporządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów  z  dnia  15  marca  2010  r.  w  sprawie  wysokości  i 

sposobu  pobierania  wpisu  od  odwołania  oraz  rodzajów  kosztów  w  postępowaniu 

odwoławczym  i  sposobu  ich  rozliczania.  W  konsekwencji  wobec  faktu  uwzględnienia  przez 

Zamawiającego  w  całości  zarzutów  odwołań  przed  rozpoczęciem  posiedzenia  z  udziałem 

stron, Izba umorzyła postępowania odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron 

i  orzekła  o  kosztach  w  oparciu  o  treść  §  5  ust.  1  pkt  1  ww.  rozporządzenia,  uznając 

jednocześnie,  że  w  niniejszym  stanie  faktycznym  –  skoro  uwzględnienie  nastąpiło  przed 

rozpoczęciem  posiedzenia  z  udziałem  stron  -  nie  ma  podstaw  czynić  zadość  wnioskowi 

Odwołującego.  

Reasumując  zatem,  o  kosztach  postępowania  odwoławczego  Izba  orzekła  na 

podstawie § 5 ust. 1 pkt 1 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. 

w  sprawie  wysokości  i  sposobu  pobierania  wpisu  od  odwołania  oraz  rodzajów  kosztów  w 

postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238) jednocześnie 

orzekając  w  tym  zakresie  o  konieczności  dokonania  zwrotu  każdemu  z  Odwołujących  z 

rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu.  

Przewodniczący: ……………