KIO 1693/19 POSTANOWIENIE dnia 11 września 2019 r.

Sygn. akt: KIO 1693/19 

POSTANOWIENIE 

z dnia 

11 września 2019 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza   –   w składzie: 

Przewodniczący:      Magdalena Rams 

Protokolant:   

Klaudia Ceyrowska   

po rozpoznaniu na posiedzeniu 

z udziałem stron w dniu 11 września 2019 r., w Warszawie, 

odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 30 sierpnia 2019 r. 

przez 

wykonawcę Alstal Grupa Budowlana sp. z o.o. sp.k., z siedzibą w Jacewie,  

w  postępowaniu  prowadzonym  przez  zamawiającego  Samodzielny  Publiczny  Zakład 

Opieki Zdrowotnej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji w Gdańsku, 

postanawia: 

umorzyć postępowanie odwoławcze. 

nakazać  Urzędowi Zamówień  Publicznych  zwrot z  rachunku  Urzędu Zamówień 

Publicznych  na  rzecz  wykonawcy  Alstal  Grupa  Budowlana  sp.  z  o.o.  sp.k.,  z 

siedzibą  w  Jacewie  kwoty  18 000,00  złotych  (słownie:  osiemnaście  tysięcy 

złotych zero groszy) stanowiącej 90% uiszczonego wpisu. 

Stosownie  do  art.  198a  i  198b  ustawy  z  dnia  29  stycznia  2004  r.  - 

Prawo  zamówień 

publicznych  (t.j.  Dz.  U.  z  2018  r.  poz.  1986  ze  zm.)  na  niniejsze  postanowienie  -  

w  terminie  7  dni  od  dnia  jego  doręczenia  -  przysługuje  skarga  za  pośrednictwem  

Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Gdańsku. 

Przewodniczący:      ……………………..…… 

Sygn. akt: KIO 1693/19 

U z a s a d n i e n i e 

Samodzielny  Publiczny  Zakład  Opieki  Zdrowotnej  Ministerstwa  Spraw  Wewnętrznych  i 

Administracji 

w 

Gdańsku 

(dalej: 

„Zamawiający”) 

prowadzi 

w 

trybie 

przetargu nieograniczonego 

na  podstawie  przepisów  ustawy  z  dnia  29 stycznia  2004  r. 

Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1986 ze zm.), zwanej dalej „ustawa 

Pzp

”, postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. „Rozbudowa szpitala SP ZOZ 

MSWiA w Gdańsku z Blokiem Operacyjnym w formule zaprojektuj, wybuduj i wyposaż”.  

W  dniu  30  sierpnia 

2019  r.  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  wpłynęło  odwołanie 

wykonawcy  Alstal  Grupa  Budowlana  sp.  z  o.o.  sp.k., 

z  siedzibą  w  Jacewie  (dalej 

„Odwołujący”) zarzucając Zamawiającemu  dokonanie czynności niezgodnych z przepisami 

ustawy 

polegających na: (i) zmianie § 1 ust. 9 załącznika nr 10 do SIWZ - Projekt umowy, w 

wyniku której  ww.  paragraf  otrzymał  brzmienie:  „Wykonawca  zobowiązuje  się  przewidzieć  i 

wliczyć do oferty roboty związane z wystąpieniem czynników nieprzewidzianych związanych 

z  prowadzeniem  prac  remontowych  i  budowlanych,  które  profesjonalista  w  zakresie 

budownictwa  powinien  przewidzieć  (art.  355  §  2  k.c.)  w  szczególności:  1) 

niezinwentaryzowane  elementy  uzbrojenia  terenu:  fragmenty  fundamentów,  instalacji 

elektrycznych,  s

anitarnych  i  innych,  2)  niezbędne  dodatkowe  instalacje,  uzupełnienia 

wyposażenia w osprzęt rozdzielni, pomieszczeń konieczne dla zapewnienia normalnej pracy 

obiektu,  3)  nieprzewidziane  prace  budowlane  i  wyposażeniowe,  4)  niezbędne  dodatkowe 

pomiary,  testy,  sprawdzenia,  itp,  konieczne  dla  zapewnien

ia  normalnej  pracy  obiektu”;  (ii). 

wykreśleniu § 1 ust. 10 projektu umowy.  

Powyższym  czynnościom  i  zaniechaniom  Zamawiającego  Odwołujący  zarzucił  naruszenie: 

(i) art. 353¹ w zw. z art. 5 kc w zw. z art. 7 ust. 1, art. 14 oraz art. 139 ustawy Pzp poprzez 

nadużycie  przez  Zamawiającego  prawa  do  ustalania  warunków  umowy,  jednostronne 

narzucenie  uciążliwej  regulacji  obowiązków  po  stronie  wykonawcy  wbrew  właściwości 

(naturze) stosunku oraz zasadom 

współżycia społecznego; (ii) art. 7 ust. 1 ustawy Pzp w zw. 

z  art.  29  ust.  1  ustawy  Pzp  poprzez  opisanie  przedmiotu  zamówienia  w  sposób 

niejednoznaczny  i  nie  wyczerpujący,  nieuwzględniający  wszystkich  wymagań  i  okoliczności 

mogących  mieć  wpływ  na  sporządzenie  oferty,  tj.  nieprzewidzianych  prac  budowlanych  w 

zakresie określonym w §1 ust. 9 pkt a-d wzoru umowy po modyfikacji. 

Odwołujący  wniósł  o  uwzględnienie  odwołania  i  nakazanie  Zamawiającemu  modyfikacji 

SIWZ polega

jącej na przywróceniu zapisów §1 ust. 9 i 10 załącznika nr 10 do SIWZ - wzór 

Wykonawca zobowiązuje się przewidzieć i wliczyć do oferty roboty związane z wystąpieniem 

czynników  nieprzewidzianych  związanych  z  prowadzeniem  prac  remontowych,  które 

profesjonalista  w  zakresie  budownictwa  powinien  przewidzieć  (art.  355  §2  k.c.)  w 

szczególności:  1)  niezinwentaryzowane  elementy  uzbrojenia  terenu:  fragmenty 

fundamentów,  instalacji  elektrycznych,  sanitarnych  i  innych,  2)  niezbędne  dodatkowe 

instalacje,  uzupełnienia  wyposażenia  w  osprzęt  rozdzielni,  pomieszczeń  konieczne  dla 

zapewnienia normalnej pracy obiektu, 3) niezbędne dodatkowe pomiary, testy, sprawdzenia, 

itp,  konieczne  dla  zapewnienia  normalnej  pracy  obiektu.  10. W  przypadku  jednoznacznego 

stwierdzenia  przez  Wykonawcę,  wystąpienia  okoliczności  opisanych  w  §  1  ust.  9, 

potwierdzonych  i  zaakceptowanych  przez  nadzór  inwestorski  Zamawiającego,  rozliczenie 

nastąpi w ramach 3% ceny oferty, które Wykonawca zobowiązany był uwzględnić zgodnie z 

wymogiem opisanym w rozdziale 2 ust. 13 SIWZ.  

W  dniu 

10  września  2019  r.  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  wypłynęło  pismo 

Odwołującego zawierające oświadczenie o cofnięciu odwołania. Umocowanie pełnomocnika 

z dnia 29 sierpnia 

2019 r.  obejmowało swoim zakresem prawo cofnięcia odwołania.  

Ze względu na fakt, że odwołanie można cofnąć w każdym czasie do zamknięcia rozprawy, 

jego cofnięcie, zgodnie z art. 187 ust. 8  ustawy Pzp oznacza, że postępowanie odwoławcze 

podlega umorzeniu. 

W tym stanie rzeczy Izba 

– zgodnie z przepisem art. 187 ust. 8 zd. pierwsze ustawy Pzp – 

postanowiła umorzyć postępowanie odwoławcze.  

Ponadto zgodnie z art. 187 ust. 8 zd. drugie ustawy Pzp oraz na podstawi

e § 5 ust. 1 pkt 3 

lit. a) 

rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i 

sposobu  pobierania  wpisu  od  odwołania  oraz  rodzajów  kosztów  w  postępowaniu 

odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018 poz. 972) Izba orzekła o dokonaniu 

zwrotu na rzecz Odwołującego 90% kwoty wpisu uiszczonego w wysokości 18 000,00 zł.  

Przewodniczący:   ………………………………