KIO 2100/19 POSTANOWIENIE dnia 25 października 2019 r.

Sygn. akt KIO 2100/19 

POSTANOWIENIE 

z dnia 25 

października 2019 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza  -  w składzie: 

Przewodniczący:      Bartosz Stankiewicz 

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 25 października 2019 r. 

w 

Warszawie  odwołania  wniesionego  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu  18 

października  2019  r.  przez  wykonawcę  –  Mostostal  Kraków  S.A.  z  siedzibą  w  Krakowie 

przy  ul.  Ujastek  7  (30-

969  Kraków)  w  postępowaniu  prowadzonym  przez  zamawiającego  – 

Wielkopolski Zarząd Dróg Wojewódzkich w Poznaniu z siedzibą przy ul. Wilczak 51 (61-

623 Poznań) 

przy  udziale  wykonawcy 

–  COLAS  Polska  Sp.  z  o.o.  z  siedzibą  w  miejscowości  Palędzie 

przy  ul.  Nowej  49  (62-

070  Palędzie),  zgłaszającego  przystąpienie  do  postępowania 

odwoławczego po stronie zamawiającego 

postanawia: 

1.  Umarza 

postępowanie odwoławcze;  

Nakazuje  zwrot  z  rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

wykonawcy 

– Mostostal Kraków S.A. z siedzibą w Krakowie kwoty 18 000 zł 00 gr (słownie: 

osiemnaście tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu. 

Stosownie  do  art.  198a  i  198b  ustawy  z  dnia  29  stycznia  2004  r.  - 

Prawo  zamówień 

publicznych (t. j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1986 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 

7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby 

Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Poznaniu. 

Przewodniczący:      ……………………………. 

Sygn. akt: KIO 2100/19 

U z a s a d n i e n i e 

Wielkopolski  Zarząd  Dróg Wojewódzkich  w  Poznaniu  zwany  dalej:  „zamawiającym”, 

prowadzi  w  trybie  przetargu  nieograniczonego  postępowanie  o  udzielenie  zamówienia 

publicznego  na  podstawie  przepisów  ustawy  z  dnia  29  stycznia  2004  r.  Prawo  zamówień 

publicznych  (t.j.  -  Dz.  U.  z  2018  r.,  poz.  1986  ze  zm.)

, zwanej dalej: „Pzp”, pn.: Rozbudowa 

drogi  wojewódzkiej  nr  305  na  odcinku  od  granicy  powiatu  leszczyńskiego  do  granicy  województwa 

wielkopolskiego (o sygn.: WZP.271-65/19). 

Ogłoszenie  o  zamówieniu  zostało  opublikowane  w  Dzienniku  Urzędowym  Unii 

Europejskiej w dniu 26 lipca 2019 r., pod numerem 2019/S 143-350923.  

Szacunkowa  wartość  zamówienia,  którego  przedmiotem  są  roboty  budowlane,  jest 

wyższa  od  kwot  wskazanych  w  przepisach  wykonawczych  wydanych  na  podstawie  art.  11 

ust. 8 Pzp. 

Wykonawca 

Mostostal  Kraków  S.A.  z  siedzibą  w  Krakowie  zwany  dalej: 

„odwołującym”  w  dniu  18  października  2019  r.  wniósł  odwołanie  od  czynności 

zamawiającego  polegającej  na  odrzuceniu  oferty  odwołującego  z  naruszeniem  przepisów 

Pzp. 

Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie następujących przepisów: 

1)  art.  89  ust.  1  pkt.  4)  w  zw.  z  art.  90  ust.  1-3  w  zw.  z  art.  7  ust.  1  Pzp,  poprzez 

odrzucenie  oferty  odwołującego  pomimo  niewezwania  odwołującego  do  wyjaśnienia 

treści oferty w zakresie rażąco niskiej ceny; 

2)  art. 61 Kodeksu cywilnego w zw. z art. 14 ust. 1 Pzp oraz art. 139 ust. 1 Pzp, w zw. z 

art. 7 Pzp oraz pkt. 11.12 SIWZ na niniejsze zadanie, poprzez nieprzekazanie przez 

zamawiającego  informacji,  tj.  wezwania  do  wyjaśnień  treści  oferty  odwołującego  w 

zakresie  rażąco  niskiej  ceny,  w  postaci  elektronicznej,  do  środka  komunikacji 

elektronicznej,  w  taki  sposób  aby  odwołujący  mógł  zapoznać  się  z  jego  treścią,  a 

także  jednocześnie  nie  wprowadzenie  wezwania  do  środka  komunikacji 

elektronicznej  w  sposób  przewidziany  w  SIWZ  tj.  za  pośrednictwem  właściwej 

platformy, 

co  w  konsekwencji  skutkowało  przeprowadzeniem  postępowania  o 

udzielenie  zamówienia  w  sposób,  który  nie  zapewnił  zachowania  uczciwej 

konkurencji  i  równego  traktowania  wykonawców  oraz  niezgodnie  z  zasadami 

proporcjonalności i przejrzystości; 

3)  art.  92  ust.  1  pkt  3  Pzp  w  zw.  z  art.  7  Pzp, 

poprzez  zaniechanie podania pełnego i 

jednoznacznego  uzasadnienia  faktycznego  i  prawnego  dla  odrzucenia  oferty 

odwołującego. 

Wobec  naruszenia  przez  zamawiającego  wyżej  wskazanych  przepisów  odwołujący 

wniósł  o  uwzględnienie  odwołania  w  całości,  zasądzenie  kosztów  postępowania 

odwoławczego oraz nakazanie zamawiającemu: 

unieważnienia czynności odrzucenia oferty odwołującego z udziału w postępowaniu, 

unieważnienie czynności oceny i badania oferty odwołującego, 

-  wezwanie  do  wy

jaśnień  i  złożenie  dowodów  przez  odwołującego  w  zakresie  elementów 

oferty mających wpływ na wysokość zaoferowanej ceny, 

powtórzenie czynności oceny i badania ofert. 

W  dniu  25 

października  2019  r.  za  pośrednictwem  platformy  ePUAP,  do  Izby 

wpłynęło  pismo  odwołującego  z  tego  samego  dnia,  zawierające  oświadczenie  o  cofnięciu 

odwołania na podstawie art. 187 ust. 8 Pzp.  

Na  skutek  cofnięcia  odwołania  wypełniły  się  przesłanki  do  umorzenia  postępowania 

odwoławczego  na  podstawie  art.  187  ust.  8  Pzp  (Odwołujący  może  cofnąć  odwołanie  do 

czasu  zamknięcia  rozprawy;  w  takim  przypadku  Izba  umarza  postępowanie  odwoławcze. 

Jeżeli cofnięcie nastąpiło przed otwarciem rozprawy, odwołującemu zwraca się 90% wpisu.).  

Cofnięcie  odwołania  jest  nieograniczonym  uprawnieniem  odwołującego  do  czasu 

zamknięcia rozprawy. Skuteczne cofnięcie odwołania znosi wszelkie skutki prawne związane 

z jego wniesieniem.  

Dokonanie  tej  czynności  przez  odwołującego  nastąpiło  przed  otwarciem  rozprawy, 

zatem  Izba  umorzyła  postępowanie  odwoławcze  na  podstawie  wskazanego  art.  187  ust.  8 

Pzp  i  nakazała  zwrot  odwołującemu  kwoty  18 000  zł  00  gr  stanowiącej  90%  uiszczonego 

wpisu. 

Przewodniczący:      …………………………….