KIO 2382/20 POSTANOWIENIE dnia 28 września 2020 r.

Sygn. akt: KIO 2382/20 

POSTANOWIENIE 

z dnia 28 

września 2020 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: 

Przew

odniczący: 

Ryszard Tetzlaff 

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez 

udziału stron oraz uczestników postępowania 

odwoławczego  w  dniu  28  września  2020  r.  w  Warszawie  odwołania  wniesionego  do 

Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu  21  września  2020  r.  przez  wykonawców 

Konsorcjum  Firm:  1)  Grupa  G.  -  Audyt  Sp.  z  o.o.  Sp.k.  -  Lider  konsorcjum;                    

2)  KPW  Audytor  Sp.  z  o.o.  z  sied

zibą  w  Łodzi  przy  ulicy  Tymienieckiego  25C/410  - 

Członek  konsorcjum;  3)  POL-TAX  2  Sp.  z  o.o.  z  siedzibą  w  Warszawie  przy  ul.  Bora 

Komorowskiego 56C lok. 91  - 

Członek konsorcjum: z siedziba dla lidera konsorcjum:  

z siedzibą w Katowicach przy ulicy Matejki Jana 4 w postępowaniu prowadzonym przez 

Państwowe  Gospodarstwo  Wodne  Wody  Polskie  -  Krajowy  Zarząd  Gospodarki 

Wodnej, ul. Grzybowska 80/82, 00-844 Warszawa 

postanawia: 

umorzyć postępowanie odwoławcze, 

2.  nakazuje  zwrot  z  rachunku  bankowego 

Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

Konsorcjum  Firm:  1)  Grupa  G.  -  Audyt  Sp.  z  o.o.  Sp.k.  -  Lider  konsorcjum;  2) 

KPW Audytor Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi przy ulicy Tymienieckiego 25C/410 - 

Członek konsorcjum; 3) POL-TAX 2 Sp. z o.o.  z siedzibą w Warszawie przy ul. 

Bora  Komorowskiego  56C  lok.  91  - 

Członek  konsorcjum:  z  siedziba  dla  lidera 

konsorcjum:  z siedzibą w Katowicach przy ulicy Matejki Jana 4 kwoty 7 500 zł 

00  gr 

(słownie:  siedem  tysięcy  pięćset  złotych  zero  groszy),  stanowiącej  uiszczony 

wpis o

d odwołania.  

Stosownie  do  art.  198a  i  198b  ustawy  z  dnia  29  stycznia  2004  r.  - 

Prawo  zamówień 

publicznych 

(t.j.  Dz.  U.  z  27  września  2019  r.  poz.  1843  z  późn.  zm.)  na  niniejsze 

postanowienie  - 

w  terminie  7  dni  od  dnia  jego  doręczenia  -  przysługuje  skarga  za 

pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Przewodniczący: 

………………………………

Sygn. akt: KIO 2382/20 

U z a s a d n i e n i e 

Postępowanie  o  udzielenie  zamówienia  publicznego  prowadzone  trybie  przetargu 

nieograniczonego  na:   

„Przeprowadzenie  badania  sprawozdania  finansowego  za  rok  2020                     

i  2021  Państwowego  Gospodarstwa  Wodnego  Wody  Polskie”,  Oznaczenie  sprawy: 

KZGW/KGF/114/2020 

zostało  wszczęte  ogłoszeniem  w  ogłoszeniem  opublikowanym                       

w 

ogłoszeniem w Biuletynie Zamówień Publicznych Nr 559701-N- 2020, data zamieszczenia 

15.07.2020  r.  przez 

Państwowe  Gospodarstwo  Wodne  Wody  Polskie  -  Krajowy  Zarząd 

Gospodarki 

Wodnej, 

ul. 

Grzybowska 

Warszawa 

zwane 

dalej: 

„Zamawiającym”.

W  dniu  15.09.2020  r.  (e-mailem

)  Zamawiający  poinformował  o  wyborze  oferty 

najkorzystniejsze: 

Instytut  Studiów  Podatkowych    M.  i  Wspólnicy  –  Audyt  Sp.  z  o.o.,  ul. 

Kaleńska 8, 04-367 Warszawa zwane dalej: „Instytut Studiów Podatkowych  M. i Wspólnicy – 

Audyt  Sp.  z  o.o.”.  Druga  pozycję  w  rankingu  ofert  zajęło:  Konsorcjum  Firm:  1)  Grupa  G.  - 

Audyt Sp. z o.o. Sp.k. - 

Lider konsorcjum; 2) KPW Audytor Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi przy 

ulicy Tymienieckiego 25C/410 - 

Członek konsorcjum; 3) POL-TAX 2 Sp. z o.o. z siedzibą w 

Warszawie  przy  ul.  Bora  Komorowskiego  56C  lok.  91  - 

Członek konsorcjum: z siedziba dla 

lidera  konsorcjum: 

z  siedzibą  w  Katowicach  przy  ulicy  Matejki  Jana  4zwana  dalej: 

„Konsorcjum Grupa G.” albo „Odwołującym”. 

W  dniu  21.09.2020  r. 

(wpływ  do  Prezesa  KIO  w  wersji  elektronicznej  podpisane 

podpisem  cyfrowym  za  pośrednictwem  elektronicznej  skrzynki  podawczej  -  ePUAP)  

Konsorcjum Grupa G. 

wniosła odwołanie na w/w czynność z 15.09.2020 r. Kopie odwołania 

Zamawiający otrzymał w dniu 21.09.2020 r. (e-mailem). Odwołanie zostało podpisane przez 

osobę  umocowaną  na  podstawie  ciągu  pełnomocnictw  załączonych  do  odwołania,  a 

udzielonych  przez  pozostałych  członków  konsorcjum  zgodnie    z  zasadami  reprezentacji 

wynikającymi z dokumentów rejestrowych.   Wniósł odwołanie od naruszenia: 

(1)  art.  91  ust.  1  w  zw.  z  art.  7  ust.  1 

ustawy  z  dnia  29  stycznia  2004  r.  Prawo  zamówień 

publicznych (t.j. Dz. U. z 27 września 2019 r. poz. 1843 ze zm.) zwanej dalej: „Pzp” poprzez 

dokonanie  wyboru  najkorzystniejszej  oferty  wykonawcy  Instytut  Studiów  Podatkowych  M.  i 

Wspólnicy  -  Audyt  Sp.  z  o.o.  w  Warszawie  wbrew  kryteriom  oceny  ofert  określonym  w 

specyfikacji  istotnych  warunków  zamówienia,  tj.  na  skutek  przyznania  wybranemu 

wykonawcy punktów za spełnienie kryterium „Dodatkowych osób skierowanych do realizacji 

zamówienia", pomimo że wykonawca ten nie zadeklarował zobowiązania do spełnienia tego 

kryterium, 

(2)  art.  26  ust.  3  Pzp  - 

poprzez  zaniechanie  Wykonawcy  do  uzupełnienia  lub  poprawienia 

wykazu  osób  skierowanych  do  realizacji  zamówienia  publicznego,  w  szczególności 

odpowiedzialnych  za  świadczenie  usług  wraz  z  informacjami  na  temat  ich  doświadczenia 

niezbędnych  do  wykonania  zamówienia  publicznego  (wg  wzoru  stanowiącego  Zał.  Nr  5  do 

SIWZ),  pomimo że wykaz  złożony  przez Wykonawcę  w  trybie art.  26  ust.  1  nie potwierdza 

okoliczności,  o  których  mowa  w  art.  25  ust.  1  Pzp,  jest  niekompletny  lub  zawiera  błędy;                       

a  w  przypadku  niedokonania  przez Wykonawcę  skutecznego  uzupełnienia  lub  poprawienia 

tego  wykazu  -  naruszenia  art.  24  ust.  1  pkt  12  Pzp  poprzez  zaniechanie  wykluczenia 

Wykonawcy  z  postępowania,  z  uwagi  na  fakt,  że  nie  wykazał  spełnienia  warunku  udziału                

w postępowaniu dotyczącego doświadczenia zawodowego. 

Wnosił  o  nakazanie  Zamawiającemu  unieważnienia  czynności  wyboru  oferty 

najkorzyst

niejszej,  unieważnienia  czynności  badania  i  oceny  ofert,  a  także  powtórzenia 

czynności badania i oceny ofert i powtórzenia wyboru oferty najkorzystniejszej spośród ofert 

niepodlegaj

ących  odrzuceniu  -  przy  uwzględnieniu  wniosków  płynących  z  rozstrzygnięcia 

niniejszego odwołania. 

Zamawiający  w  dniu  22.09.2020  r.  (droga  elektroniczną)  wraz  kopią  odwołania,                    

w  trybie  art.  185  ust.1  Pzp

,  wezwał  uczestników  postępowania  przetargowego  do  wzięcia 

udziału  w  postępowaniu  odwoławczym.  Żadne  zgłoszenie  przystąpienia  do  dnia  25.09.             

2020 r. (włącznie) nie miało miejsca. 

W  dniu  22.09.2020  r.  (e-mailem) 

Zamawiający  wobec  wniesienia  odwołanie  do 

Prezesa KIO wniósł na piśmie, w trybie art. 186 ust. 1 Pzp, odpowiedź na odwołanie, w której 

stwierdził,  że  uwzględnia  w  całości  zarzuty  zawarte  w  odwołaniu

oraz  wnosi  o  umorzenie 

postępowania  odwoławczego.  Jednocześnie  Zamawiający  poinformował,  iż  uwzględniając 

ww.  odwołanie  dokonuje  unieważnienia  czynności  wyboru  oferty  najkorzystniejszej, 

unieważnia czynności badania i oceny ofert, a także dokona powtórzenia czynności badania 

i  oceny  ofert  i  powtórzy  wybór  oferty  najkorzystniejszej  spośród  ofert  niepodlegających 

odrzuceniu. 

Stwierdził  dodatkowo,  iż  zgodnie  z  treścią  art.  186  ust.  2  Pzp,  w  przypadku 

uwzględnienia przez Zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu Izba 

może  umorzyć  postępowanie  na  posiedzeniu  niejawnym  bez  obecności  stron  oraz 

uczestników  postępowania  odwoławczego,  którzy  przystąpili  do  postępowania  po  stronie 

Wykonawcy,  pod  warunkiem  że  w  postępowaniu  odwoławczym,  po  stronie  Zamawiającego 

nie  przystąpił  w  terminie  żaden  wykonawca.  W  takim  przypadku  Zamawiający  wykonuje, 

powtarza  lub  unieważnia  czynności  w  postępowaniu  o  udzielenie  zamówienia  zgodnie                        

z  żądaniem.  Zamawiający  poinformował  o  wpłynięciu  odwołania  oraz  o jego uwzględnieniu                         

w 

całości  pozostałych  wykonawców,  uczestniczących  w  niniejszym  postępowaniu,  dnia 

22.09.2020  r. 

Zamawiający  poinformował,  iż  uwzględniając  ww.  odwołanie  dokona 

unieważnienia  czynności  wyboru  oferty  najkorzystniejszej,  unieważni  czynność  badania                        

i oceny ofert, a także dokona powtórzenia czynności badania i oceny ofert i powtórzy wybór 

oferty  najkorzystniejszej  spośród  ofert  niepodlegających  odrzuceniu.  Odpowiedź  na 

odwołanie została podpisana przez p.o. Dyrektora Departamentu Zamówień Publicznych.  

Izba,  biorąc  pod  uwagę  dokonane  uwzględnienie,  uznała,  że  mamy  do  czynienia                 

z  uwzględnieniem  w  całości  odwołania,  oraz  brak  zgłoszonych  przystąpień  po  stronie 

Zamawiającego,  uznała,  że  istniała  podstawa  do  przyjęcia,  iż  postępowanie  odwoławcze  – 

stosownie  do  dyspozycji  art.  186  ust.  2  Pzp  - 

należało  umorzyć.  Wobec  ustalenia,  że 

Zamawiający  uwzględnił  w  całości  zarzuty  przedstawione  w  odwołaniu,  a  po  stronie 

Zamawiającego nie przystąpił żaden wykonawca, Izba – działając na podstawie art. 186 ust. 

2 oraz art. 192 ust. 1 zd. 2 Pzp 

– umorzyła postępowanie odwoławcze w sprawie o sygn. akt: 

KIO 2382/20 na posiedzeniu niejawnym 

bez udziału stron. 

Orzekając  o kosztach  postępowania odwoławczego  Izba  uwzględniła,  iż  z mocy  art. 

186  ust.  6  p

kt  1  Pzp  koszty  te  znoszą  się  wzajemnie,  jednocześnie  nakazując  dokonanie 

zwrotu  Odwołującemu  kwoty  uiszczonej  tytułem  wpisu,  zgodnie  z  §  5  ust.  1  pkt  1  lit.  a 

rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu 

pobierania  wpisu  od 

odwołania  oraz  rodzajów  kosztów  w  postępowaniu  odwoławczym                   

i  sposobu  ich  rozliczania  (t.j.:  Dz.  U.  z  2018  r.  poz.  972).  Zgodnie 

z  §  13  ust.  2  pkt  2 

rozporządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów  z  dnia  22    marca  2010  r.  w  sprawie  regulaminu 

postępowania  przy  rozpatrywaniu  odwołań  (t.j.  Dz.  U.  z  2018  poz.  1092  i  poz.  1992)  - 

postanowienie  wydano  na  posiedzeniu  niejawnym. 

W  oparciu  o  §  32  ww.  rozporządzenia 

P

rezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie regulaminu postępowania przy 

rozpatrywaniu  odwołań,  ogłoszenie  postanowienia  kończącego  postępowanie  odwoławcze 

wydanego na posiedzeniu niejawnym następuje przez wywieszenie sentencji postanowienia 

na  tablicy  ogłoszeń  w  siedzibie  Krajowej  Izby  Odwoławczej,  a  informacja  o  ogłoszeniu 

podawana jest na stronie internetowej Urzędu Zamówień Publicznych. Odpis postanowienia 

przesyła się stronom i uczestnikom postępowania odwoławczego. 

Przewodniczący: 

………………………………