KIO 3044/22 POSTANOWIENIE dnia 25 listopada 2022 roku

Sygn. akt: KIO 3044/22 

POSTANOWIENIE 

z dnia 25 listopada 2022 roku 

Krajowa Izba Odwoławcza   -   w składzie: 

Przewodniczący:      Irmina Pawlik 

po  rozpoznaniu  na  posiedzeniu  niejawnym  bez 

udziału  stron  i  uczestników  w  dniu  25 

listopada  2022  r.  w Warszawie 

odwołania  wniesionego  do  Prezesa  Krajowej  Izby 

Odwoławczej  w  dniu  18 listopada  2022  r.  przez  wykonawców  wspólnie  ubiegających  się  o 

udzielenie  zamówienia  Jantar  2  Spółka  z  ograniczoną  odpowiedzialnością  z  siedzibą  w 

Słupsku  oraz  Jantar  Spółka  z ograniczoną  odpowiedzialnością  z  siedzibą  w  Słupsku 

w 

postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Sąd Rejonowy w Słupsku 

postanawia: 

1.  umarza 

postępowanie odwoławcze; 

nakazuje  zwrot  z  rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

odwołującego - wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia Jantar 

2  Spółka  z  ograniczoną  odpowiedzialnością  z  siedzibą  w  Słupsku  oraz  Jantar  Spółka 

z 

ograniczoną  odpowiedzialnością  z  siedzibą  w  Słupsku  kwoty  7  500  zł  00  gr  (słownie: 

siedem 

tysięcy pięćset złotych zero groszy) uiszczonej tytułem wpisu od odwołania. 

Stosownie  do  art.  579  ust.  1  i  580  ust.  1  i  2 

ustawy  z  dnia  11  września  2019  r.  -  Prawo 

zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm.) na niniejsze postanowienie - 

w terminie  14  dni  od 

dnia jego doręczenia  -  przysługuje skarga  za  pośrednictwem  Prezesa 

Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Przewodniczący:      ……………………………….……… 

Sygn. akt: KIO 3044/22 

U z a s a d n i e n i e 

Zamawiający  Sąd  Rejonowy  w  Słupsku  (dalej  jako  „Zamawiający”)  prowadzi 

postępowanie  w trybie  podstawowym  na  usługi  społeczne  pn.  „Świadczenie  usług  ochrony 

osób  i  mienia  w  Sądzie  Rejonowym  w  Słupsku”  (numer  referencyjny:  G3510-1/2022). 

Ogłoszenie  o zamówieniu  zostało  opublikowane w Biuletynie  Zamówień  Publicznych  z  dnia 

25  października  2022  r.  pod  numerem  2022/BZP  00409012/01.  Do  ww.  postępowania 

o 

udzielenie zamówienia zastosowanie znajdują przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. - 

P

rawo  zamówień  publicznych  (t.j.  Dz.  U.  z  2022  r.  poz.  1710  ze  zm.,  dalej  „ustawa  Pzp”). 

Wartość  szacunkowa  zamówienia  jest  niższa  od  progów  unijnych,  o których mowa  w art.  3 

ustawy Pzp.   

W  dniu  18 listopada  2022  r. 

wykonawcy  wspólnie  ubiegający  się  o  udzielenie 

zamówienia  Jantar  2  Spółka  z  ograniczoną  odpowiedzialnością  z  siedzibą  w  Słupsku  oraz 

Jantar  Spółka  z ograniczoną  odpowiedzialnością  z  siedzibą  w  Słupsku  (dalej  jako 

„Odwołujący”)  wnieśli  odwołanie  wobec  odmowy  udostępnienia  wyjaśnień  rażąco  niskiej 

ceny  zastrzeżonych  w  całości  jako  tajemnica  przedsiębiorstwa  przez  wykonawcę  SIGN 

Polska  Spółka  z ograniczoną  odpowiedzialnością  z  siedzibą  w  Szczecinie  (dalej  jako 

„SIGN”). Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie: 

1.  art.  16  ustawy  Pzp  poprzez  naruszenie  zasady  przygotowania  i  przeprowadzenia 

postępowania  o  udzielenie  zamówienia  w  sposób  zapewniający  zachowanie  uczciwej 

konkurencji i równe traktowanie wykonawców; 

art. 18 ust. 3 ustawy Pzp poprzez błędne i arbitralne uznanie przez Zamawiającego, że 

wyjaśnienie  rażąco  niskiej  ceny  w  całości  stanowi  tajemnicę  przedsiębiorstwa,  która 

skutecznie i prawidłowo została zastrzeżona przez wykonawcę SIGN; 

3.  art.  74  ust.  2  pkt  1  ustawy  Pzp 

poprzez  naruszenie  zasady  jawności  postepowania 

w 

wyniku  uniemożliwienia  m.in.  Odwołującemu  zapoznania  się  z  wyjaśnieniem  rażąco 

niskiej ceny złożonym przez SIGN.  

Odwołujący  wniósł  o  nakazanie  Zamawiającemu  ujawnienia  (udostępnienia) 

Odwołującemu uzasadnienia zastrzeżenia tajemnicy przedsiębiorstwa wraz z wyjaśnieniami 

rażąco  niskiej  ceny  oraz  z  dołączonymi  dowodami  złożonymi  przez  SIGN  w  całości, 

względnie  w  części,  w  jakiej  dokumenty  te  zawierają  informacje,  które  nie  wypełniają 

przesłanek do uznania ich za tajemnicę przedsiębiorstwa.  

Zamawi

ający w piśmie z dnia 23 października 2022 r. oświadczył, iż w trybie art. 522 

ust. 1 ustawy Pzp uwzględnia zarzuty odwołania w całości. Zamawiający wyjaśnił, iż dokona 

odtajnienia  w  całości  dokumentów  wskazanych  w  odwołaniu  i  udostępni  je  Odwołującemu. 

Wn

iósł  o  zniesienie  wyznaczonego  terminu  posiedzenia  oraz  umorzenie  postępowania 

odwoławczego na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron.  

Izba 

ustaliła, iż w terminie wskazanym w art. 525 ust. 1 ustawy Pzp do postępowania 

odwoławczego nie zgłosił przystąpienia żaden wykonawca. 

Biorąc  pod  uwagę  powyższe,  Izba  uznała,  że  zachodzą  podstawy  do  umorzenia 

postępowania odwoławczego w oparciu o art. 522 ust. 1 ustawy Pzp. Zgodnie z treścią tego 

przepisu 

w  przypadku  uwzględnienia  przez  zamawiającego  w  całości  zarzutów 

przedstawionych  w  o

dwołaniu,  Izba  może  umorzyć  postępowanie  odwoławcze  na 

posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, 

którzy  przystąpili  do  postępowania  po  stronie  wykonawcy,  pod  warunkiem  że  w 

postępowaniu  odwoławczym  po  stronie  zamawiającego  nie  przystąpił  w terminie  żaden 

wykonawca. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności 

w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.  

W 

przedmiotowym  postępowaniu  odwoławczym  Zamawiający  uwzględnił  zarzuty 

odwołania  w  całości,  natomiast  po  jego  stronie  w  ustawowym  terminie  nie  przystąpił  do 

postępowania  odwoławczego  żaden  wykonawca,  co  wyczerpuje  dyspozycję  ww.  przepisu 

i 

obliguje Izbę do umorzenia postępowania odwoławczego. Powyższe powoduje zakończenie 

postępowania odwoławczego bez merytorycznego rozpoznania zarzutów odwołania.  

W  tym  stanie  rzeczy  Izba  na  podstawie  art.  522  ust.  1  ustawy  Pzp  umorzyła 

postępowanie  odwoławcze,  orzekając  w  formie  postanowienia  zgodnie  z  art.  568  pkt  3 

ustawy Pzp.  

O  kosztach  postępowania  odwoławczego  Izba  orzekła  na  podstawie  art.  557  i  575 

ustawy Pzp oraz  § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie 

szczegółowych  rodzajów  kosztów  postępowania  odwoławczego,  ich  rozliczania  oraz 

wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz. U. z 2020 

r. poz. 2437).  

Przewodniczący:      ……………………………….………