KIO 333/22 POSTANOWIENIE dnia 21 lutego 2022 r.

Sygn. akt: KIO 333/22 

POSTANOWIENIE 

  z dnia 21 lutego 2022 r.  

Krajowa Izba Odwoławcza  -   w składzie: 

Przewodniczący:      Anna Chudzik 

Protokolant:   

Adam Skowroński 

po rozpoznaniu na posiedzeniu 

z udziałem stron i uczestników postępowania odwoławczego 

w dniu  21  lutego  2022  r.  w 

Warszawie  odwołania  wniesionego  do  Prezesa  Krajowej  Izby 

Odwoławczej  w  dniu  7  lutego  2022  r.  przez  wykonawców:  M.K.  i S.K.,  prowadzących 

działalność gospodarczą w formie spółki cywilnej RENPOL s.c. M.K., S.K., 

w postępowaniu prowadzonym przez Komendę Główną Straży Granicznej w Warszawie, 

przy udziale wykonawców: 

MBA  System  Sp.  z  o.o.  z  siedzibą  w  Warszawie,  zgłaszającego  przystąpienie  do 

postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego, 

IMMITIS  Sp.  z  o.o.  z  siedzibą  w  Bydgoszczy,  zgłaszającego  przystąpienie  do 

postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego, 

Korporacja Wschód Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, zgłaszającego przystąpienie 

do postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego, 

orzeka: 

1.  umarza 

postępowanie odwoławcze; 

2.  nakazuje 

zwrot  z  rachunku  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz  Odwołującego 

kwoty  15  000 

zł  00  gr  (słownie:  piętnaście  tysięcy  złotych  zero  groszy)  stanowiącej 

uiszczon

y wpis od odwołania. 

Stosownie  do  art.  579  ust.  1  i  580  ust.  1  i  2  ustawy  z 

dnia  11  września  2019  r.  –  Prawo 

zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2019 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie – 

w 

terminie 14 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa 

Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Przewodniczący:      ……………… 

Sygn. akt: KIO 333/22 

U z a s a d n i e n i e 

Zamawiający  –  Komenda  Główna  Straży  Granicznej  w  Warszawie  –  prowadzi 

w 

trybie  przetargu  nieograniczonego  postępowanie  o udzielenie  zamówienia  pn. 

Doposażenie Straży Granicznej w sprzęt KRG na potrzeby zamówienia publicznego systemu 

EES 

–  Zakup  terminali  mobilnych  wspierających  rejestrację  biometryczną  w  systemie  EES 

wraz  z  czytnikami  dokumentów  oraz  czytnikami  umożliwiającymi  rejestrację  do  4-ech 

odcisków  palców.  Wartość  zamówienia  jest  większa  niż  progi  unijne.  Ogłoszenie 

o 

zamówieniu  zostało  opublikowane  w Dzienniku  Urzędowym  Unii  Europejskiej  26  stycznia 

2022 r. pod  nr 2022/S 018-042848. 

W dniu 7 lutego 2022 r. wykonawca RENPOL s.c. M.K., S.K. 

wniósł odwołanie wobec 

treści  ogłoszenia  o  zamówieniu  oraz  specyfikacji  warunków  zamówienia,  zarzucając 

Zamawiającemu naruszenie: 

1)  art.  16  ust.  1  w  zw.  z  art.  99  ust.  4  w  zw.  z  art.  106  ust.  2  i  3  ustawy  Pzp,  poprzez 

wymaganie  przedłożenia  jako  przedmiotowego  środka  dowodowego  czytnika 

dokumentów z funkcją OCR-B i RFID, mimo że wymaganie takie jest nieproporcjonalne 

do  przedmiotu  zamówienia  i  ogranicza  uczciwą  konkurencję  i  równe  traktowanie 

wykonawców;  

2)  ewentualnie:  art.  16  ust.  1  w  zw.  z  art.  99  ust.  4  w  zw.  z  art.  91  ust.  1  i 2  ustawy  Pzp, 

poprzez zaniechanie dokonania podziału zamówienia na części i wydzielenie do osobnej 

części postępowaniu dostawy czytników dokumentów z funkcją OCR-B i RFID, mając na 

uwadze,  że  tylko  jedno  urządzenie  dostępne  na  rynku  spełnia  wymagania 

Zamawiającego.  

Odwołujący  wniósł  o  nakazanie  Zamawiającemu  zmiany  pkt.  VI  ust.  1  lit.  b  SWZ, 

przez nadanie mu brzemienia:  

Terminal  mobilny  wspierający  rejestrację  biometryczną  w  systemie  EES  wraz  z  czytnikiem 

umożliwiającymi rejestrację do 4-ech odcisków palców. 

Urządzenia będą podlegać ocenie w zakresie:  

Ukompletowania. Terminal ze zintegrowanym czytnikiem odcisków palców (...). 

Na  wypadek  oddalenia  przez  Izbę  zarzutu  nr  1,  Odwołujący  wniósł  o  nakazanie 

Zamawiającemu  wydzielenia  dostawy  czytników  dokumentów  do  odrębnej  części 

postępowania.  

Izba ustaliła i zważyła, co następuje: 

W  związku  z  tym,  że  postępowanie  o  udzielenie  niniejszego  zamówienia  zostało 

wszczęte po 1 stycznia 2021 r., jest ono prowadzone na podstawie przepisów ustawy z dnia 

11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1129), stosownie 

do art. 1 ustawy z 11 września 2019 r. Przepisy wprowadzające ustawę ‒ Prawo zamówień 

publicznych (Dz. U. z 2019 r. 

poz. 2020 z późn. zm.). 

Izba  ustaliła,  że  15  lutego  2022  r.  do  Prezesa  Izby  wpłynęło  oświadczenie 

Zamawiającego  o uwzględnieniu  odwołania  w  zakresie  zarzutu  nr  1.  Ponieważ  zarzut  nr  2 

miał  charakter  ewentualny  –  został  podniesiony  jedynie  na  wypadek  nieuwzględnienia 

zarzutu  nr  1,  to  oświadczenie  Zamawiającego  o  uwzględnieniu  zarzutu  głównego  należy 

uznać za mające skutek oświadczenia o uwzględnieniu odwołania w całości. 

D

o  postępowania  odwoławczego  po  stronie  Zamawiającego  skutecznie  przystąpił 

wykonawca  MBA  System  Sp.  z  o.o.

,  który  15  lutego  2022  r.  został  wezwany  do  złożenia 

oświadczenia  w  przedmiocie  sprzeciwu  wobec  uwzględnienia  odwołania  przez 

Zamawiającego, pod rygorem umorzenia postępowania odwoławczego. Termin na złożenie 

tego  oświadczenia  upłynął  18  lutego  2022  r.  W powyższym  terminie  do  akt  sprawy  nie 

wpłynęło oświadczenie Przystępującego o wniesieniu sprzeciwu. 

Wobec  powyższego  postępowanie  odwoławcze  należało  umorzyć,  stosownie  do 

dyspozycji art. 522 ust. 2 ustawy Pzp. 

O  kosztach  postępowania  odwoławczego  orzeczono  stosownie  do  art.  557  ustawy 

Pzp i § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. 

w 

sprawie  szczegółowych  rodzajów  kosztów  postępowania  odwoławczego,  ich  rozliczania 

oraz  wysokości  i  sposobu  pobierania  wpisu  od  odwołania  (Dz.  U.  z 2020  r.  poz.  2437), 

orzekając  o  dokonaniu  zwrotu  Odwołującemu  z  rachunku  Urzędu  kwoty  uiszczonej  tytułem 

wpisu. 

Przewodniczący:      ………………