KIO 3444/22 POSTANOWIENIE dnia 04 stycznia 2023 r.

Sygn. akt: KIO 3444/22 

POSTANOWIENIE 

z dnia 04 stycznia 2023 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza   -   w składzie: 

Przewodniczący:     

Ryszard Tetzlaff 

po  rozpoznaniu  na  posiedzeniu  bez  udzia

łu  stron  w  dniu  04  stycznia  2023  r. 

w  Warszawie  od

wołania  wniesionego  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu  

22  grudnia  2022  r. 

przez  Odwołującego:  A.P.N.  Promise  S.A.,  ul.  Domaniewska  44a, 

02­672  Warszawa  w  postępowaniu  prowadzonym  przez  Zamawiającego:  Państwowe 

Gospodarstwo Wodne Wody Polskie, ul. Żelazna 59A, 00­848 Warszawa 

przy  udziale  wykonawcy 

Crayon  Poland  Sp.  z  o.o.,  ul.  Domaniewska  39,  02­672 

Warszawa 

zgłaszającego  swoje  przystąpienie  do  postępowania  odwoławczego  po  stronie 

zamawiającego 

postanawia: 

1.  umorzy

ć postępowanie odwoławcze; 

nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 13 500 zł 00 

gr 

(słownie:  trzynaście  tysięcy  pięćset  złotych  zero  groszy)  stanowiącej  90%  kwoty 

uiszczonego  wpisu  na  rzecz 

A.P.N.  Promise  S.A.,  ul.  Domaniewska  44a,  02­672 

Warszawa.     

Stosownie do art. 579 ust.1 i 580 ust.1 i 2 ustawy z dnia 11 wrze

śnia 2019 r. - Prawo 

zamówień  publicznych  (t.j.  Dz.  U.  z  2022  r.  poz.  1710)  na  niniejsze  postanowienie  -  w 

terminie  14  dni  od  dnia  j

ego  doręczenia  -  przysługuje  skarga  za  pośrednictwem  Prezesa 

Kra

jowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.  

Przewodnicz

ący: 

……………………………… 

Sygn. akt KIO 3444/22 

UZASADNIENIE 

Dnia  22  grudnia  2022  r.   

(wpływ  do  Prezesa  KIO  w  wersji  elektronicznej  podpisane 

podpisem  cyfrowym  za  p

ośrednictwem  elektronicznej  skrzynki  podawczej  –  ePUAP)  do 

Prezesa  Krajowej  Izby 

Odwoławczej  w  Warszawie,  na  podstawie  przepisów  ustawy  Prawo 

zamówień publicznych, odwołanie złożył wykonawca: A.P.N. Promise S.A., ul. Domaniewska 

44a,  02­672  Warszawa    (dalej  jako:  „A.P.N.  Promise  S.A.”  albo  „Odwołujący”).  Odwołanie 

zost

ało  podpisane  przez  pełnomocnika  umocowanego  na  podstawie  pełnomocnictwa                        

z 22

 grudnia 2022 r. udzielonego przez P.Z. osobę ujawnioną i umocowaną do samodzielnej 

reprezentacji zgodnie 

z załączonym do odwołania KRS-em. 

Postępowanie  o  udzielnie  zamówienia  publicznego  pn:  „Dostawa  pakietów 

oprogramowania  sy

stemowego,  serwerowego,  użytkowego  oraz  zasobów  chmury 

obliczeniowej”  (Numer  referencyjny:  KZGW/KI/293/2022),  zostało  wszczęte  ogłoszeniem 

opublikowanym 

w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 09 listopada 2022 r. pod nr 

2022/S  216-619546    przez 

Państwowe  Gospodarstwo  Wodne  Wody  Polskie,  ul.  Żelazna 

59A,  00­848  Warszawa  zwany  dalej:  „Zamawiającym”.  Do  ww.  postępowania  o  udzielenie 

zamówienia  zastosowanie  znajdują  przepisy  ustawy  z  dnia  11  września  2019  r.  -  Prawo 

zam

ówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1710), zwana dalej „Pzp” albo „PZP”.  

Zarzu

cił Zamawiającemu naruszenie:  

1.  art.  16  w  zw.  z  art.  226  ust.  1  pkt  8  PZP  poprzez  zaniechanie  odrzucenia  oferty 

wykonawcy Crayon Poland Sp. z o.o.,  ul. Domaniewska 39, 02-672 Warszawa zwana dalej: 

„Crayon Poland Sp. z o.o.” albo „Crayon” albo „Przystępującym po stronie Zamawiającego”, 

pomimo że oferta zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia,  

2.  art.  16  w  zw.  z  art.  226  ust.  1  pkt  7  PZP  poprzez  zaniechanie  odrzucenia  oferty 

wykonawcy  Crayon  pomimo  że  złożenie  przez  tego  wykonawcę  oferty  zawierającej  rażąco 

niską  cenę  w  stosunku  do  przedmiotu  zamówienia  stanowi  czyn  nieuczciwej  konkurencji                    

w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, z ostrożności:  

3.  Art.  224  ust.  1  PZP 

poprzez  zaniechanie  wezwania  wykonawcy  Crayon  do  złożenia 

wyjaśnień  i  dowodów,  dotyczących  elementów  oferty  mających  wpływ  na  wysokość  ceny                   

w  związku  z  faktem,  że  cena  oferty  tego  wykonawcy  jest  rażąco  niska  w  stosunku  do 

przedmiotu  zamówienia  i  budzi  wątpliwości  co  do  możliwości  wykonania  przedmiotu 

zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi przez Zamawiającego;  

Wobec podniesionych zarzut

ów wnosił o nakazanie Zamawiającemu:  

unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej;  

przeprowadzenia ponownej czynności badania i oceny ofert;  

odrzucenia  oferty  Crayon  jako  zawierającej  rażąco  niską  cenę  i  złożoną  w  warunkach 

stanowiących  czyn  nieuczciwej  konkurencji;  z  ostrożności:  wezwanie  Crayon  do  wyjaśnień 

rażąco  niskiej  ceny  oferty  i  następnie  odrzucenia  oferty  Crayon  jako  zawierającej  rażąco 

niską cenę i złożoną w warunkach stanowiących czyn nieuczciwej konkurencji  

dokonania wyboru oferty Odwołującego jako najkorzystniejszej.  

Ponadto:  

Wnoszę  o  dopuszczenie  i  przeprowadzenie  wszystkich  dowodów  znajdujących  się                    

w  treści  Odwołania  na  fakty  i  okoliczności  tam  wskazane,  jak  również dowodów  złożonych 

przez Odwołującego na rozprawie;  

Zasądzenie  od  Zamawiającego  na  rzecz  Odwołującego  zwrotu  kosztów  postępowania 

odwoławczego,  w  tym  kosztów  doradztwa  prawnego,  według  norm  przepisanych  i  zgodnie                      

z fakturą przedstawioną przez Odwołującego na rozprawie. 

Odwołanie  zostało  wniesione  z  zachowaniem  ustawowego  10-dniowego  terminu,                   

wobec  wyboru  oferty  najkorzystniejszej  z  dnia  20  grudnia  2022  r.

  (za  pośrednictwem 

Platformy Zakupowej Zamawiającego)  Crayon Poland Sp. z o.o. Drugą pozycje w rankingu 

zajęła oferta A.P.N. Promise S.A. 

O

dwołujący  uiścił  wpis  od  odwołania  w  wymaganej  wysokości  oraz  przekazał  kopię 

odwołania (e-mailem - tego samego dnia) wraz z załącznikami Zamawiającemu.  

Skład  orzekający  Krajowej  Izby  Odwoławczej,  wyznaczony  do  rozpoznania 

niniejszej sprawy 

odwoławczej ustalił i zważył, co następuje: 

Zamawiaj

ący  w  dniu  23  grudnia  2022  r.  (za  pośrednictwem  Platformy  Zakupowej 

Zamawiającego)  wezwał  wraz  kopią  odwołania,  w  trybie  art.  524  NPzp,  uczestników 

postępowania przetargowego do wzięcia udziału w postępowaniu odwoławczym.  

W dniu 23 grudnia 2022 r. (e-mailem) Crayon Poland Sp. z o.o. 

zgłosiło przystąpienie 

do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego wnosząc o oddalenie odwołania 

w 

całości.  Kopia  zgłoszenia  została  przekazana  Zamawiającemu  oraz  Odwołującemu. 

Zgłoszone przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego zostało 

podpisane  przez 

pełnomocnika  umocowanego  na podstawie  pełnomocnictwa z  21  stycznia 

2022  r.  udzielonego  przez  P.Z.  i  C.  Z.  osoby  ujawnione 

w  załączonym  do  zgłoszenia 

wydruku  KRS-

u  i  umocowane  do  łącznej  reprezentacji  W  konsekwencji  Izba  uznała 

skuteczność  przystąpienia  do  postępowania  odwoławczego  po  stronie  Zamawiającego: 

Crayon Poland Sp. z o.o.  

W dniu 03 stycznia 2023 r. (e-mailem podpisanym podpisem cyfrowym)  O

dwołujący 

złożył oświadczenie  o wycofaniu odwołania. Pismo zostało podpisane tak jak odwołanie.   

Skład  orzekający  Izby,  działając  na  podstawie  art.  520,  art.  568  pkt  1  oraz  art.  553 

ust.  1  zdanie  drugie  N

Pzp  postanowił  umorzyć  postępowanie  odwoławcze  w  niniejszej 

sprawie o sygn. akt: KIO 3444/22.    

Orzekając  o  kosztach  postępowania  odwoławczego,  Krajowa  Izba  Odwoławcza 

uwzględniła okoliczność, iż cofnięcie odwołania miało miejsce przed otwarciem posiedzenia  

i  rozprawy

,  zatem  za  rzecz  Odwołującego  należało  zwrócić  90%  kwoty  wpisu  uiszczonego 

na rachunek Urzędu Zamówień Publicznych, czyli kwotę 13 500 zł 00 gr, stosownie do art. 

557 i art. 575 NPzp oraz 

§ 9 ust. 1 pkt 3a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 

gr

udnia  2020  roku  w  sprawie  szczegółowych  rodzajów  kosztów  postępowania 

odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. 

U. z 2020r., poz. 2437).  

Przewodnicz

ący: 

………………………………