KIO 419/23 POSTANOWIENIE dnia 24 lutego 2023 r.

Sygn. akt: KIO 419/23 

POSTANOWIENIE 

z dnia 24 lutego 2023 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: 

Przewodniczący:  Agnieszka Trojanowska 

Członkowie:          Anna Wojciechowska 

        Marek Bienias          

po rozpoznaniu na posiedzeniu 

niejawnym bez udziału stron w Warszawie w dniu 24 lutego 

r.  odwołania  wniesionego  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu  13  lutego 

2023  r.  przez 

Keller  Polska  Spółka  z  ograniczoną  odpowiedzialności  z  siedzibą  w 

Ożarowie  Mazowieckim,  ul.  Poznańska  172  w postępowaniu  prowadzonym  przez 

zamawiającego 

Centralny 

Port 

Komunikacyjny 

Spółka 

z 

ograniczoną 

odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, Aleje Jerozolimskie 142B 

postanawia: 

Umorzyć postępowanie, 

Nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 18 000 

zł  00  gr  (słownie:  osiemnaście  tysięcy  złotych  zero  groszy)  na  rzecz  Keller  Polska 

spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Ożarowie Mazowieckim, 

ul. 

Poznańska 

t

ytułem 

zwrotu 

wpisu 

od 

odwołania. 

Stosownie  do  art.  579  ust.  1  i  580  ust.  1  i  2  ustawy  z  dnia 

11  września  2019  r.  Prawo 

zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz. 1710 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie - 

w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia  - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa 

Kr

ajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Przewodniczący:…………………………. 

Członkowie:        …………………………. 

…………………………. 

Sygn. akt KIO 419/23 

Uzasadnienie 

Postępowania o udzielenie zamówienia publicznego pn. Budowa kanalizacji kablowej stano-

wiącej element zasilania podstacji trakcyjnej dla linii kolejowej realizowanej w ramach zada-

nia pn. „Budowa tunelu dalekobieżnego w Łodzi w ciągu linii kolejowej nr 85 wraz z włącze-

niem w linię kolejową nr 14, w zakresie kilometrażu od km około 0+361 do km około 0+455 

dla toru 1 i od km około 0+360 do km około 0+454 dla toru 2” wraz z przebudową posado-

wienia polegającą na wzmocnieniu fundamentów budynku Łódzkiego Domu Kultury (numer 

postępowania: FZA.2510.2.2023/JK) zostało wszczęte ogłoszeniem w Dzienniku Urzędowym 

Unii Europejskiej za numerem 2023/S 015-039211 w dniu 20 stycznia 2023 r. 

W dniu 

w dniu 3 lutego 2023 roku informacja „odpowiedzi na pytania” została wprowadzona 

na platformę zakupową zamawiającego, dodatkowo w tym samym dniu zamawiający opubli-

k

ował plik „Nowy zal. 12 Wykaz osób”.  

W dniu 13 lutego 2023 r. odwołanie wniósł wykonawca Keller Polska spółka z ograniczoną 

odpowiedzialnością  w  Ożarowie  Mazowieckim.  Odwołanie  zostało  wniesione  przez  pełno-

mocnika  działającego  na  podstawie  pełnomocnictwa  z  dnia  13  lutego  2023  r.  udzielonego 

przez  prokurenta  samoistnego  zgodnie  z  zasadami 

reprezentacji  wykonawcy.  Odwołanie 

zostało przekazane zamawiającemu w dniu 13 lutego 2023 r. 

Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie: 

1. art. 16 pkt. 1 ustawy, to jest 

naruszenie zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania 

wykonawców w wyniku wprowadzonej modyfikacji SWZ zaostrzającej warunki udziału w po-

stępowaniu i uniemożliwiającej złożenie oferty odwołującemu,   

2.  art.  16  pkt.  3  ustawy  przez  wprowadzenie  wa

runku  udziału  w  postępowaniu  w  zakresie 

zdolności technicznej lub zawodowej w sposób naruszający zasadę proporcjonalności,   

3.  art.  137  pkt.  6  u

stawy  przez  zaniechanie  przedłużenia  terminu  składania  ofert  pomimo 

wprowadzenia  zmiany,  która  skutkuje  dla  wykonawców  koniecznością  pozyskania  kadry 

spełniającej zmienione warunki udziału w postępowaniu,   

Wniósł o:  

u

względnienie odwołania w całości,  

nakazanie  z

amawiającemu  unieważnienie  czynności  z  3  lutego  2023  roku  sprowa-

dzającej się do zmiany warunków udziału w postępowaniu, a nazwanej „Poprawą omyłki re-

dakcyjnej.”   

Ponadto o:  

3) prz

eprowadzenie wskazanych w niniejszym piśmie dowodów na okoliczności wskazane w 

uzasadnieniu;  

4)  z

asądzenie  od  zamawiającego  na  rzecz  odwołującego  kosztów  postępowania  odwoław-

czego, w tym kosztów reprezentacji przez pełnomocnika w postępowaniu przed KIO.   

Odwołujący podniósł, że posiada interes w złożeniu odwołania, gdyż jest podmiotem przygo-

towującym  ofertę  w  postępowaniu.  Warunki  udziału  w  postępowaniu  od  samego  początku 

określone są bardzo rygorystycznie, co może eliminować z niego szereg podmiotów wykonu-

jących roboty budowlane ziemne. Jednakże do tej pory odwołujący przyjmował to z pewnym 

zrozumieniem, uważając, że może to wynikać ze stopnia skomplikowania przedmiotu zamó-

wienia.  Pierwotnie 

odwołujący  spełniał  (zapewne  jako  jeden  z  nielicznych  w  kraju)  warunki 

udziału w postępowaniu. Jednakże dokonana 3 lutego 2023 roku zmiana tych warunków w 

zakresie  dysponowania  przez  wykonawców  Kierownikiem  budowy  o  określonym  doświad-

czeniu zawodowym spowodowała, że odwołujący nie ma możliwości złożenia oferty. Reasu-

mując uwzględnienie odwołania przez Izbę pozwoli Keller Polska na złożenie oferty, podczas 

gdy w chwili obecnej 

odwołujący takiej możliwości został de facto pozbawiony przez zama-

wiającego.   

Odwołujący posiada więc bezpośredni interes w złożeniu odwołania.   

W dniu 24 lutego 2023 r. odwołujący oświadczył, że w związku z decyzja zamawiającego o 

zmianie czynności objętej odwołaniem, cofa odwołanie.  

Termin po

siedzenia z udziałem stron był wyznaczony na dzień 28 lutego 2023 r.  

Izba zważył, co następuje: 

Zgodnie z art. 520 ust. 1 i ust. 2 ustawy 

odwołujący może cofnąć odwołanie aż do czasu za-

mknięcia rozprawy, a cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wią-

że z wniesieniem odwołania.  

Stosownie  do  art.  568  pkt  1  ustawy

, Izba  umarza postępowanie odwoławcze,  w formie po-

stanowienia, w przypadku cofnięcia odwołania.  

Na  podstawie  §  9  ust.  1  pkt.  3  lit.  a)  rozporządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów  w  sprawie 

szczegółowych  rodzajów  kosztów  postępowania  odwoławczego,  ich  rozliczania  oraz  wyso-

kości  i  sposobu pobierania wpisu od  odwołania  z  dnia 30  grudnia 2020 r. (Dz.U. z  2020  r. 

poz.  2437)  w  przypadku  umorzenia  postępowania  odwoławczego  przez  Izbę  w  całości  na 

skutek cofnięcia odwołania przed otwarciem rozprawy - odwołującemu zwraca się 90% wpi-

su. W związku z powyższym odwołujący spełnił warunki do zwrotu wpisu. Izba orzekła o do-

konaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu, w wyso-

kości stanowiącej 90% jego wartości i skoro odwołujący uiścił wpis w wysokości 20 000,00 

zł., to do zwrotu pozostała kwota 18 000,00 zł. o czym orzeczono w pkt. 2 sentencji posta-

nowienia.  

Mając na względzie powyższe orzeczono jak w sentencji. 

Przewodniczący: …………………………. 

Członkowie:         …………………………. 

………………………….