KIO 2693/24 POSTANOWIENIE Warszawa, dnia 16 sierpnia 2024 r.

Sygn. akt: 

KIO 2693/24 

POSTANOWIENIE 

Warszawa, dnia 16 sierpnia 2024 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza   -    w składzie: 

Przewodniczący: 

Mateusz Paczkowski 

na  posiedzeniu  niejawnym  bez  udziału  stron  w  dniu  16 sierpnia  2024  r.  w  Warszawie 

odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 29 lipca 2024 r. przez 

wykonawcę Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych „Fart-Bis” Sp. z o.o. z siedzibą w Kielcach 

w 

postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Gmina Starachowice

postanawia:  

umorzyć postępowanie odwoławcze,

nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty  15 000 

zł  00  gr  (słownie:  piętnaście  tysięcy  złotych  zero  groszy)  na  rzecz  wykonawcy 

Przedsiębiorstwo  Usług  Komunalnych  „Fart-Bis”  Sp.  z  o.o.  z  siedzibą  w  Kielcach, 

uiszczonej tytułem wpisu od odwołania. 

Na  orzeczenie  - 

w  terminie  14  dni  od  dnia  jego  doręczenia  -  przysługuje  skarga  za 

pośrednictwem  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  do  Sądu  Okręgowego  w  Warszawie  - 

Sądu Zamówień Publicznych. 

Przewodniczący: 

………….…….… 

Sygn. akt: 

KIO 2693/24 

Uzasadnienie 

 
Gmina  Starachowice 

(dalej:  „Zamawiający”),  prowadzi  z zastosowaniem  przepisów  ustawy 

z dnia 11 

września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1605 ze zm. 

dalej:  „ustawa  Pzp”)  postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w  trybie  przetargu 

nieograniczonego  pn.:  „Odbieranie  i  zagospodarowanie  odpadów  komunalnych  z  terenu 

Gminy  Starachowice  od  właścicieli  nieruchomości,  na  których  zamieszkują  mieszkańcy” 

(znak  postępowania:  ZP.271.40.2024.HE).  Wartość  szacunkowa  zamówienia  jest  powyżej 

progów  unijnych. Ogłoszenie o zamówieniu zostało  opublikowane w  Dzienniku Urzędowym 

Unii Europejskiej w dniu 17 lipca 2024 r. pod numerem 427849-2024. 

W  dniu  29 

lipca  2024  r.  odwołanie  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  Warszawie, 

w 

przedmiotowym  postępowaniu  złożył  wykonawca  Przedsiębiorstwo  Usług  Komunalnych 

„Fart-Bis” Sp. z o.o. z siedzibą w Kielcach (dalej: „Odwołujący”).  

Odwołanie złożono wobec treści dokumentów zamówienia. 

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:  

1) a

rt. 112 ust. 1 ustawy Pzp poprzez określenie warunku dotyczącego zdolności zawodowej 

w sposób nie proporcjonalny do przedmiotu zamówienia, nadmierny w stosunku do potrzeby 

dokonania  obiektywnej  oceny  zdolności  wykonawcy  do  należytego  wykonania  zamówienia; 

2)  art.  16  pkt  1) 

–  pkt  3)  ustawy  Pzp  poprzez  przygotowanie  postępowania,  w  wyniku 

określenia  warunku  dotyczącego  zdolności  zawodowej,  w  sposób  niezapewniający 

zachowania  uczciwej  konkurencji  i  równego  traktowania  wykonawców  oraz  w  sposób 

nieproporcjonalny. 

Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu:  

1) dokonania zmiany pkt II.1) lit. a) SWZ poprzez usunięcie z treści warunku następujących 

wymagań (sformułowania/wymagania przekreślone w treści poniższego warunku):  

a)  wymagane jest wykazanie wykonanych lub wykonywanych w okresie ostatnich trzech lat 

przed upływem terminu składania ofert, usług odbierania odpadów komunalnych, w tym:  

•  jednej  usługi  wykonanej  lub  wykonywanej  w  sposób  ciągły  przez  okres  minimum 

miesięcy, w wyniku której Wykonawca odebrał odpady o łącznej masie minimum 30 000 

Mg 

i  w  ramach  tej  usługi  był  utworzony  i  prowadzony  Punkt  Selektywnej  Zbiórki  Odpadów 

Komunalnych  oraz  osiągnął  w  każdym  roku  co  najmniej  20%  poziom  przygotowania 

do 

ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych w stosunku do odebranych przez 

siebie odpadów komunalnych,  

•  jednej  usługi  wykonanej  lub  wykonywanej  w  sposób  ciągły  przez  okres  minimum 

miesięcy, w wyniku której Wykonawca odebrał odpady o łącznej masie minimum 30 000. 

Mg z jednej miejscowości o liczbie mieszkańców powyżej 40.000.  

2) dokonania zmiany pkt II.1) lit. a) SWZ poprzez nadanie mu następującego brzmienia:  

a)  wymagane jest wykazanie wykonanych lub wykonywanych w okresie ostatnich trzech lat 

przed upływem terminu składania ofert, usługi lub usług odbierania odpadów komunalnych, 

w 

ilości nie mniejszej niż 30 000 Mg  

lub  

b)  wymagane jest wykazanie wykonanych lub wykonywanych w okresie ostatnich trzech lat 

przed upływem terminu składania ofert, usług odbierania odpadów komunalnych, w tym:  

•  jednej  usługi  wykonanej  lub  wykonywanej  w  sposób  ciągły  przez  okres  minimum 

miesięcy, w wyniku której Wykonawca odebrał odpady o łącznej masie minimum 10 000. 

Mg  i  w  ramach  tej  usługi  był  utworzony  i  prowadzony  Punkt  Selektywnej  Zbiórki  Odpadów 

Komunalnych  oraz  osiągnął  w  każdym  roku  co  najmniej  20%  poziom  przygotowania 

do 

ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych w stosunku do odebranych przez 

siebie odpadów komunalnych. 

Odwołujący  wskazał,  że  posiada  interes  w  uzyskaniu  zamówienia.  Określone  przez 

Zamawiającego  z  naruszeniem  przepisów  ustawy  Pzp  warunki  udziału  w  postępowaniu 
uniemożliwiają  Odwołującemu  ubieganie  się  o  zamówienie,  co  prowadzi  do możliwości 

powstania szkody po jego stronie wynikającej z braku możliwości uzyskania zamówienia.

Odwołanie  zostało  wniesione  z  zachowaniem  ustawowego  terminu  określonego  w  art.  515 

ust. 

1  pkt  1)  lit.  a)  ustawy  Pzp.  Informację  stanowiącą  podstawę  dla  wniesienia  odwołania 

Odwołujący  uzyskał  w  dniu  17  lipca  2024  r.  (publikacja  ogłoszenia  o  zamówienia  oraz 

dokumentacji postępowania). W związku z powyższym odwołanie wniesione w dniu 29 lipca 

2024 r. należy uznać za wniesione w wymaganym zgodnie z ustawą Pzp terminie. 

Wpis  od  odwołania  w  kwocie  15  000,00  złotych  (słownie:  piętnaście  tysięcy  złotych  zero 

groszy)  został  uiszczony  przelewem  na  rachunek  bankowy  Urzędu Zamówień  Publicznych. 

Odwołujący  prawidłowo  przekazał  kopię  odwołania  Zamawiającemu  oraz  załączył 

potwierdzenie przekazania odwołania Zamawiającemu.  

Izba ustaliła, że do upływu 3-dniowego terminu z art. 525 ust. 1 ustawy Pzp do postępowania 

odwoławczego w tej sprawie nie zgłoszono żadnego przystąpienia. 

Zamawiający pismem z dnia 9 sierpnia 2024 r. złożył odpowiedź na odwołanie oświadczając, 

że uwzględnia w części zarzuty przedstawione w odwołaniu. 

Pismem  z  dnia  14  sierpnia 

2024 r. Odwołujący oświadczył, iż wycofuje odwołanie w części 

nieuwzględnionej przez Zamawiającego.  

W tych okolicznościach Izba zważyła, co następuje: 

Zgodnie  z  art.  522  ust.  3  ustawy  Pzp  w  przypadku 

uwzględnienia  przez  zamawiającego 

części  zarzutów  przedstawionych  w  odwołaniu  i  wycofania  pozostałych  zarzutów  przez 

odwołującego,  Izba  może  umorzyć  postępowanie  odwoławcze  na  posiedzeniu  niejawnym 

bez  obecności  stron  oraz  uczestników  postępowania  odwoławczego,  którzy  przystąpili 

do 

postępowania po  stronie wykonawcy,  pod  warunkiem że w  postępowaniu odwoławczym 

po 

stronie  zamawiającego  nie  przystąpił  w  terminie  żaden  wykonawca  albo  wykonawca, 

który przystąpił po stronie zamawiającego nie wniósł sprzeciwu wobec uwzględnienia części 

zarzutów.  W  takim  przypadku  zamawiający  wykonuje,  powtarza  lub  unieważnia  czynności 

w 

postępowaniu  o  udzielenie  zamówienia,  zgodnie  z  żądaniem  zawartym  w  odwołaniu 

w 

zakresie uwzględnionych zarzutów. 

Z  uwagi,  że  zaistniała  sytuacja  opisana  w  hipotezie  przywołanego  przepisu,  Izba  umorzyła 

postępowanie odwoławcze w tej sprawie na podstawie art. 568 pkt 3) ustawy Pzp. 

O 

kosztach  postępowania  orzeczono  na  podstawie  §9  ust.  1  pkt  2)  lit.  b)  Rozporządzenia 

Prezesa  Rady  Ministrów  z  dnia  30 grudnia  2020  roku  w  sprawie  szczegółowych  rodzajów 

kosztów  postępowania  odwoławczego,  ich  rozliczania  oraz  wysokości  i  sposobu  pobierania 

wpisu  od  odwołania  (t.j. Dz.U.  2020  z  dnia  31  grudnia  2020  roku,  poz.  2437)  nakazując 

dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 

uiszczonej tytułem wpisu od odwołania. 

Przewodniczący:  

………………..…….