Justyna Andała-Sępkowska

Pytanie: W jaki sposób należy szacować wartość zamówienia na dostarczanie decyzji do mieszkańców? Czy należy ten rodzaj zamówienia sumować razem z usługami pocztowymi i kurierskimi czy też niezależnie od nich? Zamawiający chciałby zawrzeć umowy zlecenia na dostarczanie decyzji ze swoimi pracownikami.

Pytanie: Zamawiający 26 lutego 2020 r. zawarł z wykonawcą umowę na świadczenie usług hotelarskich i konferencyjnych. Konferencja była zaplanowana na połowę kwietnia. Z uwagi na epidemię koronawirusa (zakaz zgromadzeń, zamknięcie hoteli), zamawiający wystosował do wykonawcy oświadczenie o odstąpieniu od umowy ze względu na interes publiczny i brak możliwości zmiany terminu realizacji umowy. Wykonawca nie zgadza się z zamawiającym i żąda zmiany umowy na podstawie przepisów specustawy. Co w tej sytuacji może zrobić zamawiający?

Pytanie: Mam problem z agregacją zamówień i wyborem właściwej procedury dla zakupów współfinansowanych z WRPO. Wartość zamówień planowanych w ramach projektu wynosi: 8 mln netto roboty budowlane – tu nie ma wątpliwości ze względu na kwotę poniżej progu, 8 mln netto dostawy na potrzeby realizacji projektu (8 przetargów obejmujących różne grupy – roboty, pojazdy latające, urządzenia pomiarowe i przetwarzające, infrastrukturę lotniskową, systemy wizyjne do analizy trajektorii lotu, zestawy do akwizycji danych) – nie wiem, jakie przepisy powinienem zastosować. W odniesieniu do dostaw zachodzi ich tożsamość: czasowa (oszacowano je na cały okres realizacji projektu); przedmiotowa (można uznać, iż wszystkie dostawy służą realizacji celu projektu – wyposażenia lotniska i jego zabudowy w niezbędne wyposażenie i urządzenia). Obawiam się, że jeśli udzielę zamówienia w przetargach poniżej progów, powtórzą się oferty tych samych wykonawców w poszczególnych grupach. Czy można ogłosić zamówienie w Dz.Urz. UE, przyjmując wszystkie zapisy dotyczące procedury powyżej progów oraz jednocześnie w Biuletynie ZP (jako nieobowiązkowe), aby uniknąć ewentualnych zarzutów zaniżania wartości zamówienia? Czy naruszam tym samym art. 40 ust. 1 ustawy Pzp? Czy w przypadku zamieszczenia ogłoszenia wyłącznie w Dz.Urz. UE możliwe jest naliczenie korekty finansowej?

Pytanie: Zamawiający przeprowadził przetarg nieograniczony na zamówienie o wartości powyżej progu unijnego. Przedmiotem postępowania było udzielenie gminie kredytu długoterminowego. Zarówno siwz jak i zawarta umowa przewidują maksymalną wartość możliwego do uruchomienia kredytu w transzach, z określonym terminem dostępności transz (do 31 grudnia 2019 r.). Zamawiający zastrzegł w umowie, że wartość i termin uruchomienia transzy będzie zależeć od bieżącej sytuacji finansowej gminy. W przewidzianym terminie gmina nie skorzystała z maksymalnej wysokości kredytu. Po upływie tego terminu okazało się, że zaistniała potrzeba zaciągnięcia dalszego kredytu. Czy wobec opisanych okoliczności możliwe jest wprowadzenie zmiany do zawartej umowy w zakresie przesunięcia terminu dostępności kredytu, przy czym zmiana taka nie została przewidziana w siwz i ogłoszeniu?

Pytanie: Termin składania i otwarcia ofert minął 7 listopada 2019 r. Zamawiający jeszcze w listopadzie wybrał najkorzystniejszą ofertę a termin związania ofertą wynosił 60 dni i minął 7 stycznia 2020 r. Wykonawca, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza, do tej pory nie podpisał umowy, ale zgodził się przedłużyć termin związania ofertą. Czy zamawiający po wyborze najkorzystniejszej oferty może zwrócić się o wydłużenie terminu związania ofertą tylko do wykonawcy, którego ofertę wybrał jako najkorzystniejszą czy ma obowiązek poprosić o to wszystkich wykonawców, którzy złożyli oferty w postępowaniu?

W praktyce zamówień publicznych zagadnienie równoważności ofert to temat, z którym problemy mają zarówno zamawiający, jak i wykonawcy. Jedną z trudności, z jakimi na co dzień mierzą się podmioty zobowiązane do stosowania procedur wynikających z ustawy Pzp, jest brak możliwości bezpośredniego, a nawet pośredniego wskazania konkretnych danych identyfikujących nabywany produkt takich jak marka czy znak towarowy. Jest to dopuszczalne w ramach wyjątku a przy tym obwarowane szczególnymi wymogami jak np. konieczność dopuszczenia równoważnych rozwiązań w składanych ofertach. W drugiej części artykułu dotyczącego tego zagadnienia przedstawiamy kolejne wyroki, w których rozstrzygany jest problem opisu przedmiotu zamówienia w zgodzie z ustawą Pzp. Polecam Twojej uwadze także pierwszą część artykułu: Znaki towarowe i marka produktu w opisie przedmiotu zamówienia – wskazówki z orzecznictwa, cz. I

Ustawa Pzp dopuszcza jako opcję możliwość stosowania w ramach opisu przedmiotu zamówienia znaków towarowych, patentów lub pochodzenia, źródła lub szczególnego procesu, który charakteryzuje produkty lub usługi dostarczane przez konkretnego wykonawcę. Jednak, aby strzec uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, wyjątek ten został obwarowany omówionymi w opracowaniu warunkami. Jednym z nich jest konieczność dopuszczenia w postępowaniu ofert równoważnych.

Pytanie: Jesteśmy instytutem badawczym. Czy jeśli w przetargu nieograniczonym z podziałem na części z umową ramową, po terminie składania ofert nikt ich nie złoży, mamy możliwość podpisania umowy z wykonawcą w trybie z wolnej ręki? Całkowita kwota postępowania przekracza progi unijne.

Pytanie: Wykonawca przekształcił jednoosobową działalność gospodarczą na spółkę z o.o. Spółka z o.o. dołącza do oferty referencje otrzymane wcześniej na działalność jednoosobową. Czy zamawiający powinien je uznać? Czy dodatkowo wykonawca powinien dołączyć do oferty wyjaśnienie lub dokumenty potwierdzające przekształcenie w spółkę z o.o.?

Pytanie: Zgodnie z wyrokiem Sądu w Olsztynie IX Ca 807/17 w postępowaniach na usługi społeczne poniżej progów (art. 138o ustawy Pzp) odwołanie przysługuje od czynności wymienionych w art. 180 ust. 2 ustawy Pzp, tj. wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki lub zapytania o cenę, określenia warunków udziału w postępowaniu, wykluczenia odwołującego z postępowania, odrzucenia jego oferty, opisu przedmiotu zamówienia oraz wyboru najkorzystniejszej oferty. Jak w praktyce policzyć termin na wniesienie odwołania od wyboru najkorzystniejszej oferty, skoro art. 138o ustawy Pzp nie nakłada obowiązku publikowania informacji o wyborze najkorzystniejszej oferty a jedynie informacji o udzieleniu zamówienia?