Klaudyna Saja-Żwirkowska

Ustawa Pzp w odniesieniu do trybów udzielania zamówień, w ślad za dyrektywami 2004/17/WE2, 2004/18/WE3 oraz 89/6654 i 92/135, jako podstawowe tryby wymienia:przetarg nieograniczony oraz przetarg ograniczony.Skorzystanie z możliwości przeprowadzenia postępowania w trybie:dialogu konkurencyjnego, negocjacji z ogłoszeniem, negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki, zapytania o cenę czy też licytacji elektronicznej zostało ograniczone i uzależnione od wystąpienia konkretnych przesłanek określonych w ustawie Pzp.Skorzystanie z tych trybów jest wyjątkiem od ogólnej zasady stosowania trybów podstawowych, dlatego przesłanki ich zastosowania należy interpretować ściśle, a każdy podmiot, który się na nie powołuje, musi być w stanie je udowodnić.

Teza Niedopuszczalne jest zastrzeganie informacji jako niejawnych wyłącznie w celu uniknięcia możliwości weryfikacji ich zgodności z ofertą przez innych wykonawców (wyrok krajowej Izby Odwoławczej z 16 listopada 2010 r.; sygn. akt KIO 2389/10).

Pytanie: Czy w przetargu unijnym, będąc autoryzowanym przedstawicielem zagranicznego dystrybutora, możemy wykazać jego dostawy zrealizowane  na terenie UE i czy będzie to wystarczające jako spełnienie warunku wykazania dostaw? Dostawy te nie były zrealizowane na terenie naszego kraju. 

Pytanie: Czy tonery do drukarek laserowych to ten sam przedmiot zamówienia co nośniki danych? Czy należałoby to wykazać w jednej siwz lub potraktować jako odrębny przedmiot zamówienia?

Dodanie do treści formularza ofertowego przez wykonawcę warunku powoduje, że pomiędzy treścią oferty a treścią siwz zachodzi niezgodność o istotnym charakterze (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 6 maja 2010 r.; sygn. akt KIO/UZP 660/10).

Teza Wykonawca mający miejsce zamieszkania poza terytorium RP, składa zaświadczenie dotyczące niekaralności właściwego organu sądowego albo administracyjnego miejsca zamieszkania.  Dopiero w przypadku gdy w jego miejscu zamieszkania nie wydaje się odpowiednich zaświadczeń - zastępuje się je dokumentem zawierającym oświadczenie złożone przed notariuszem, właściwym organem sądowym, administracyjnym albo organem samorządu zawodowego lub gospodarczego miejsca zamieszkania tych osób (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 24 czerwca 2010 r.; sygn. akt KIO/ 1093/10).

Teza Stawianie przez zamawiającego jakichkolwiek dodatkowych wymagań, co do treści składanych dokumentów, mających potwierdzać należyte wykonanie dostaw wskazanych w wykazie, nie znajduje uzasadnienia w przepisach rozporządzenia w sprawie dokumentów (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 20 października 2010 r.; sygn. akt KIO/2187/10).

Dopiero analiza złożonych przez wykonawcę na podstawie art. 90 ust. 1 ustawy Pzp wyjaśnień może być podstawa do oceny, że oferta zawiera rażąco niską cenę i z tego powodu powinna zostać odrzucona na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 16 kwietnia 2010 r.; sygn. akt KIO/ UZP 483/10).

Przesłanie przystąpienia do postępowania odwoławczego faksem do Prezesa KIO jest w obecnym stanie prawnym nieskuteczne. Ustawodawca bowiem zastrzegł w ustawie Pzp w art. 185 ust. 2 zd. 2 formę, w jakiej należy wnieść zgłoszenie przystąpienia do Prezesa KIO. Przepis ten wskazuje, że przystąpienie należy wnieść w formie pisemnej lub elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu (postanowienie Krajowej Izby Odwoławczej z 7 maja 2010 r.; sygn. akt KIO 724/10).

Wykonawca czytając siwz, nie może się domyślać, jakie warunki musi spełnić, startując w postępowaniu. Zamawiający powinien w siwz określić warunki udziału w sposób obiektywny i niebudzący wątpliwości, ocena kwalifikacji wykonawców powinna być zaś oparta na jasnych i przejrzystych zasadach, jakimi będzie kierował się zamawiający (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 19 kwietnia 2010 r.; sygn. akt KIO/UZP 463/10).