KRAJOWA IZBA ODWOŁAWCZA

Krajowa Izba Odwoławcza jest pierwszą instancją przeznaczoną do rozpoznawania odwołań wnoszonych przez wykonawców. Na orzeczenie Izby przysługuje skarga do Sądu Okręgowego w Warszawie. Krajowa Izba Odwoławcza ma także inne wyznaczone ustawowo zadania.

KIO zastąpiła w 2007 roku zespoły arbitrów.

KIO jest organem właściwym do:

1)       rozpoznawania odwołań w przypadkach, o których mowa w art. 513 ustawy Prawo zamówień publicznych;

2)       rozpoznawania wniosków o uchylenie zakazu zawarcia umowy, o których mowa
w art. 578 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych;

3)       podejmowania uchwał zawierających opinię do zastrzeżeń zamawiającego do
wyniku kontroli uprzedniej oraz kontroli doraźnej prowadzonej przez prezesa
Urzędu.

Odwołania można złożyć za pośrednictwem EPUAP, wchodząc na stronę: https://epuap.gov.pl/wps/portal/strefa-klienta/katalog-spraw/opis-uslugi/odwolanie-do-krajowej-izby-odwolawczej/UZP

Organami Izby są prezes KIO i zgromadzenie ogólne, które tworzą członkowie Izby. Prezesa Izby i wiceprezesa Izby powołuje, na wniosek prezesa Urzędu Zamówień Publicznych, minister właściwy do spraw gospodarki na trzyletnią kadencję. Prezes Izby i wiceprezes Izby są powoływani spośród członków Izby, którzy:

• posiadają poświadczenie bezpieczeństwa upoważniające do dostępu do informacji niejawnych o klauzuli „ściśle tajne” albo
• złożyli oświadczenie o wyrażeniu zgody na przeprowadzenie postępowania sprawdzającego, o którym mowa w art. 22 ust. 1 pkt 2 ustawy z 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych.

Na stanowisko prezesa i wiceprezesa KIO mogą być także powoływani w drodze konkursu spośród osób spełniających określone wymagania ustawowe.

Zgodnie z art. 474 ust. 1 ustawy Pzp w skład Izby wchodzi nie więcej niż 100 członków, powoływanych przez ministra właściwego do spraw gospodarki spośród kandydatów spełniających określoną ustawą Pzp wymagania, i które uzyskały najlepsze wyniki w postępowaniu kwalifikacyjnym. Członkowie są niezawiśli przy orzekaniu i związani wyłącznie przepisami obowiązującego prawa. W zakresie wykonywania czynności określonych ustawą korzystają z ochrony przysługującej funkcjonariuszom publicznym.

Obecnie w skład Krajowej Izby Odwoławczej wchodzi 51 członków.

Prezes Izby zwołuje zgromadzenie ogólne Izby co najmniej dwa razy w roku, a także na pisemny wniosek – co najmniej połowy składu Izby albo przewodniczącego sądu dyscyplinarnego, w terminie 14 dni od dnia jego złożenia.

Uchwały zgromadzenia ogólnego Izby zapadają większością głosów w obecności co najmniej połowy składu Izby. W przypadku równej liczby głosów rozstrzyga głos prezesa Izby.

Prezes Izby określa, w drodze zarządzenia, wewnętrzny regulamin organizacji pracy Izby oraz zadania wiceprezesa Izby, mając na uwadze potrzebę zapewnienia sprawnego i rzetelnego wykonywania zadań Izby

Prezes Izby kieruje pracami Izby, a w szczególności:

1)       reprezentuje Izbę na zewnątrz;

2)       przewodniczy zgromadzeniu ogólnemu Izby;

3)       ustala terminy posiedzeń składów orzekających, a także zarządza łączne
rozpoznanie odwołań;

4)       wyznacza skład orzekający do rozpoznania odwołania, w tym jego przewodniczącego, oraz skład do podjęcia uchwały, o której mowa w art. 473 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp, w tym jego przewodniczącego;

5)       czuwa nad sprawnością pracy Izby;

6)       dokonuje analizy orzecznictwa Izby, sądów powszechnych, Sądu Najwyższego,
Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej oraz Trybunału Konstytucyjnego,
dotyczącego zamówień, i przygotowuje wnioski z tych analiz;

7)       składa prezesowi Urzędu, po przyjęciu przez zgromadzenie ogólne Izby, roczną
informację o działaniu Izby, uwzględniającą problemy wynikające z orzecznictwa.

Prezes Izby wykonuje zadania przy pomocy wiceprezesa Izby, który zastępuje go w razie jego nieobecności.

Zgromadzenie ogólne Izby tworzą członkowie Izby. Do zadań zgromadzenia ogólnego Izby należy:

1)       przygotowywanie i przyjmowanie rocznej informacji o działalności Izby, uwzględniającej problemy wynikające z orzecznictwa;

2)       wyznaczanie składu sądu dyscyplinarnego;

3)       rozpoznawanie odwołań od orzeczeń sądu dyscyplinarnego;

4)       rozpatrywanie albo opiniowanie innych spraw przedłożonych przez Prezesa Izby
lub zgłoszonych przez członków zgromadzenia ogólnego Izby.

Izba rozpoznaje odwołanie w składzie:

1)       trzyosobowym, w przypadku zamówień o wartości równej lub przekraczającej
progi unijne,

2)       jednoosobowym, w przypadku zamówień o wartości mniejszej niż progi unijne

– chyba że ustawa stanowi inaczej.

Prezes Izby przydziela sprawy i wyznacza skład orzekający oraz skład biorący udział w podjęciu uchwały, o której mowa w art. 487 ust. 3 ustawy Pzp. Przydział spraw następuje z alfabetycznej listy członków Izby:

1)          według kolejności wpływu odwołań, jawnej dla stron postępowania odwoławczego;

2)          według kolejności wpływu zastrzeżeń do wyniku kontroli doraźnej albo kontroli
uprzedniej, jawnej dla zamawiającego wnoszącego zastrzeżenia

Dorobek orzeczniczy Krajowej Izby Odwoławczej jest ogólnodostępny. Baza wszystkich orzeczeń wraz z wyszukiwarką orzeczeń znajduje się na serwerze: https://www.gov.pl/web/uzp/orzecznictwo-kio2

Izba prowadzi także działalność informacyjno-edukacyjną, wydając opracowania orzeczeń podzielonych na zakresy tematyczne. Publikacje KIO można znaleźć tutaj: https://www.gov.pl/web/uzp/publikacje-kio

Warto wspomnieć, że od 2024 roku Krajowa Izba Odwoławcza wprowadziła e-protokół. Na stronie KIO pod linkiem https://www.gov.pl/web/uzp/instrukcja-udostepniania-e-protokolu została udostępniona „Instrukcja udostępniania stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego protokołu sporządzanego za pomocą urządzenia rejestrującego dźwięk albo obraz i dźwięk”.

Zobacz także: ODRZUCENIE ODWOŁANIA, ODWOŁANIE, ODPOWIEDŹ NA ODWOŁANIE, ODRZUCENIE ODWOŁANIA, WPIS OD ODWOŁANIA, ARBITER (W PZP), CZŁONEK KRAJOWEJ IZBY ODWOŁAWCZEJ