Rewolucja w zamówieniach publicznych
Zmieni się wszystko to, do czego jesteśmy dziś przyzwyczajeni. Przed nami zupełnie nowa ustawa Prawo Zamówień Publicznych i zupełnie nowa praktyka. Będzie więcej elektronizacji zamówień (do kwietnia 2018 roku przejdziemy na elektroniczny system porozumiewania się z wykonawcami i składania dokumentów). Pojawi się profil nabywcy, który powinien być niedyskryminacyjny, ogólnie dostępny i oraz nie powinien ograniczać dostępu wykonawców do postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Takie rozwiązanie ma zastąpić docelowo formę pisemną.
Zamawiający będzie wymagał dokumentów podmiotowych wyłącznie od wykonawcy – którego oferta zostanie wybrana jako najkorzystniejsza, a w pozostałych przypadkach postępowanie będzie oparte na oświadczeniach wykonawców. Znikną niektóre tryby, pojawi się nowy tryb – partnerstwo innowacyjne, ulegną skróceniu terminy na składanie ofert, oraz zmienią się przesłanki korzystania z trybów Pzp. To tylko początek. Rozszerzy się katalog wykluczeń wykonawców, powodów odrzucenia ofert, a przepis dotyczący przesłanek unieważnienia postępowania zostanie otwarty.
Nowe zasady odwołań
Wreszcie zwiększy się katalog powodów do złożenia odwołania w zamówieniach poniżej progów unijnych o:
- Czynności związane z opisem przedmiotu zamówienia
- Odrzucenie wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub dynamicznym systemie zakupów
- Wyboru oferty najkorzystniejszej ekonomicznie
- Unieważnieniu postępowania
Kontrole procedury przetargowej
Zmianie ulegnie również zakres systemu kontroli zamówień publicznych. Kontroli będą podlegać czynności związane z przygotowaniem postępowania (przed wszczęciem), oraz etap realizacji umowy (po zakończeniu procedury).
Dobre zmiany
W mojej ocenie większość zmian ma charakter pozytywny, upraszczający system udzielania zamówień i usprawniający przeprowadzenie postępowania o zamówienie. Umożliwia on wykonawcom większą weryfikację działań zamawiających, poprzez rozszerzenie przesłanek odwołania. Pewne i niezmienne jest to że się wszystko zmieni, przynajmniej w obszarze Pzp.
Elżbieta Zdanowicz
Ekspert i Trener APEXnet
Dyrektor Wydziału Zamówień Publicznych w Urzędzie Miasta Rzeszowa, wcześniej naczelnik Wydziału Zamówień Publicznych w Jednostce Sektora Finansów w Białymstoku. Na koncie tysiące przeprowadzonych postępowań o udzielanie zamówień publicznych, przewodniczenie komisjom przetargowym, reprezentowanie Zamawiającego przed Krajową Izbą Odwoławczą. Trener zamówień publicznych od 2001 roku, przeprowadziła setki szkoleń i tysiące godzin wykładowych z zamówień publicznych.
