OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU PUBLICZNYM

Kwestie związane z różnymi ogłoszeniami w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego regulują:

• Dział II, Rozdział 1, Oddział 2 „Ogłoszenia” ustawy Prawo zamówień publicznych – w postępowaniach unijnych,
• Dział III, Rozdział 2 „Ogłoszenia” ustawy Prawi zamówień publicznych – w postępowaniach krajowych.

Publikacja ogłoszeń w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego stanowi realizację zasady jawności postępowania.

W przypadku postępowań unijnych ogłoszenia są przekazywane do publikacji do Urzędu Publikacji Unii Europejskiej, następnie ukazują się w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Przekazanie ogłoszenia do publikacji polega na wypełnieniu przez zamawiającego interaktywnego właściwego formularza i następnie przesłania go za pomocą środków elektronicznych do UPUE, który wydaje Dz.Urz. UE. Do publikacji ogłoszeń w postępowaniach unijnych służy system eNotices 2.

Zamawiający udostępnia przekazane ogłoszenie także na stronie internetowej prowadzonego postępowania od dnia jego publikacji w Dz.Urz. UE. Dodatkowo można opublikować ogłoszenie w innych miejscach jak np. dziennik o zasięgu ogólnopolskim czy tablica ogłoszeń w siedzibie zamawiającego. Udostępnienie ogłoszenia w innych miejscach nie może nastąpić wcześniej niż publikacja w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, z wyjątkiem przypadku gdy zamawiający nie został powiadomiony o publikacji w terminie 48 godzin od potwierdzenia przez Urząd Publikacji Unii Europejskiej otrzymania tego ogłoszenia.

Warto zaznaczyć, że jeśli zamawiający zdecydował się opublikować ogłoszenie w innych miejscach, to:

1)       w zakresie treści ogłoszenia – nie może ono zawierać informacji innych niż te, które znalazły się w ogłoszeniu przesłanym do publikacji Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej;

2)       musi zawierać datę przekazania ogłoszenia do publikacji temu urzędowi.

Zgodnie z art. 87 ust. 3 ustawy Pzp zamawiający ma obowiązek udokumentować datę przekazania ogłoszenia, w szczególności przechowywać dowód jego przekazania. Takim dowodem jest potwierdzenie otrzymania ogłoszenia i opublikowania przesłanych informacji, z datą publikacji ogłoszenia o zamówieniu, jakie zamawiający otrzymuje od UPUE.

Zamawiający przygotowuje ogłoszenia zgodnie z wzorami z rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 2019/1780 z 23 września 2019 r. ustanawiającego standardowe formularze do publikacji ogłoszeń w dziedzinie zamówień publicznych i uchylającego rozporządzenie wykonawcze (UE) 2015/1986.

Rozporządzenie było już kilkukrotnie zmieniane. Od 1 listopada 2024 r. do 28 lutego 2025 r. – zgodnie z rozporządzeniem nr 2023/2884 do publikacji ogłoszeń w Dz.Urz. UE zamawiający mogli stosować zarówno formularze ogłoszeń z rozporządzenia Komisji nr 2019/1780 (zmienionego Rozporządzeniem (UE) nr 2022/2303) jak i formularze uwzględniające informacje z rozporządzenia nr 2023/2884. Od 1 marca 2025 r. – publikacja ogłoszeń w Dz.Urz. UE odbywa się wyłącznie na formularzach ogłoszeń uwzględniających zmiany z rozporządzenia nr 2023/2884.

Obowiązujące rozporządzenie ustanawia następujące standardowe formularze:

1)       „Plan zakupu”;

2)       „Procedura konkurencyjna”;

3)       „Uprzednie zawiadomienie o bezpośrednim udzieleniu zamówienia”;

4)       „Wyniki”;

5)       „Modyfikacja umowy”;

6)       „Zmiana”.

W art. 2 dyrektywy czytamy, że standardowe formularze, o których mowa powyżej, wykorzystuje się do publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej różnego rodzaju konkretnych ogłoszeń określonych tym przepisem.

Ogłoszenie o zamówieniu musi zawierać elementy niezbędne, wskazane w załączniku V część C dyrektywy klasycznej, tj.:

1)       nazwę, numer identyfikacyjny (jeżeli przewidziany w przepisach krajowych), adres łącznie z kodem NUTS, numer telefonu, numer faksu, adres e-mail i adres internetowy instytucji zamawiającej oraz, jeśli są różne, biura, w którym można uzyskać dodatkowe informacje;

2)       adres e-mail lub adres internetowy, pod którym umożliwiony zostanie nieograniczony, pełny, bezpośredni i bezpłatny dostęp do dokumentów zamówienia; a jeżeli nieograniczony, pełny, bezpośredni i bezpłatny dostęp nie jest możliwy ze względów wymienionych w art. 53 ust. 1 akapit drugi i trzeci dyrektywy klasycznej, informacje o tym, gdzie można pozyskać dokumenty zamówienia;

3)       rodzaj instytucji zamawiającej oraz główny rodzaj prowadzonej działalności;

4)       w stosownych przypadkach wskazanie, czy instytucja zamawiająca jest centralną jednostką zakupującą bądź czy stosuje się jakąkolwiek inną formę wspólnego udzielania zamówień;

5)       kody CPV; jeżeli zamówienie jest podzielone na części, informacje podaje się dla każdej części;

6)       kod NUTS dla głównej lokalizacji robót budowlanych w przypadku zamówień na roboty budowlane lub kod NUTS dla głównego miejsca realizacji w przypadku zamówień na dostawy i usługi; jeżeli zamówienie jest podzielone na części, informacje podaje się dla każdej części;

7)       opis zamówienia: charakter i zakres robót budowlanych, charakter i ilość lub wartość dostaw, charakter i zakres usług; jeżeli zamówienie podzielone jest na części, informacje podaje się dla każdej części; w stosownych przypadkach opis wszelkich opcji;

8)       całkowity szacunkowy rząd wielkości umowy (umów) w sprawie zamówienia; w przypadku gdy zamówienie zostaje podzielone na części, informację tę podaje się dla każdej z nich;

9)       dopuszczenie lub zakaz składania ofert wariantowych;

10)  ramy czasowe realizacji dostaw, robót budowlanych lub usług oraz, w miarę możliwości, okres obowiązywania umowy:

1. w przypadku umowy ramowej, wskazanie planowanego okresu obowiązywania umowy ramowej z podaniem, w stosownych przypadkach, uzasadnienia dla okresu przekraczającego cztery lata; w miarę możliwości, wskazanie wartości lub rzędu wielkości i częstotliwości udzielanych zamówień, liczby oraz, w stosownych przypadkach, proponowanej maksymalnej liczby uczestniczących wykonawców;
   b. w przypadku dynamicznego systemu zakupów, wskazanie planowanego okresu obowiązywania tego systemu; w miarę możliwości, wskazanie wartości lub rzędu wielkości i częstotliwości udzielanych zamówień;

11)  warunki udziału w postępowaniu, w tym:

1. w stosownych przypadkach wskazanie, czy zamówienie publiczne zastrzeżone jest dla zakładów pracy chronionej lub czy jego realizacja ograniczona jest do programów zatrudnienia osób niepełnosprawnych;
2. w stosownych przypadkach wskazanie, czy świadczenie usługi jest zastrzeżone przepisami ustawowymi, wykonawczymi lub administracyjnymi dla określonych zawodów; odniesienia do odpowiednich przepisów ustawowych, wykonawczych lub administracyjnych;
3. listę i krótki opis kryteriów dotyczących podmiotowej sytuacji wykonawców, które mogą prowadzić do ich wykluczenia, oraz kryteriów kwalifikacji; minimalne poziomy ewentualnie wymaganych standardów; wskazanie wymaganych informacji (oświadczenia własne, dokumentacja);

12)  rodzaj postępowania o udzielenie zamówienia; w stosownych przypadkach, powody zastosowania procedury przyspieszonej (w przypadku procedury otwartej, procedury ograniczonej i procedury konkurencyjnej z negocjacjami);

13)  w stosownych przypadkach wskazanie, czy:

1. stosuje się umowę ramową,
2. stosuje się dynamiczny system zakupów,
3. stosuje się aukcję elektroniczną (w przypadku procedury otwartej, procedury ograniczonej lub procedury konkurencyjnej z negocjacjami);

14)  jeżeli zamówienie ma zostać podzielone na części, wskazanie, czy wykonawcy mogą składać oferty w odniesieniu do jednej, kilku lub wszystkich części; wskazanie wszelkich ewentualnych ograniczeń co do liczby części zamówienia, jakie mogą zostać przyznane jednemu oferentowi; w przypadku gdy zamówienie nie zostaje podzielone na części, wskazanie powodów takiej decyzji, chyba że informację tę podano w indywidualnym sprawozdaniu;

15)  w przypadku procedury ograniczonej, procedury konkurencyjnej z negocjacjami, dialogu konkurencyjnego lub partnerstwa innowacyjnego, o ile wskazano na możliwość ograniczenia liczby kandydatów, którzy zostaną zaproszeni do składania ofert, udziału w negocjacjach lub w dialogu: proponowaną minimalną i – w stosownych przypadkach – maksymalną liczbę kandydatów oraz obiektywne kryteria, które zostaną zastosowane w celu wyboru tych kandydatów;

16)  w przypadku procedury konkurencyjnej z negocjacjami, dialogu konkurencyjnego lub partnerstwa innowacyjnego, wskazanie, w stosownych przypadkach, zastosowania procedury etapowej w celu stopniowego ograniczenia liczby negocjowanych ofert lub dyskutowanych rozwiązań;

17)  w stosownych przypadkach, szczególne warunki, którym podlega realizacja zamówienia;

18)  kryteria stosowane na potrzeby udzielenia zamówienia lub zamówień; z wyjątkiem przypadków, gdy najkorzystniejszą ekonomicznie ofertę ustala się wyłącznie na podstawie ceny, kryteria związane z ofertą najkorzystniejszą ekonomicznie oraz ich wagę wskazuje się, jeżeli nie zostało to podane w specyfikacjach lub, w przypadku procedury dialogu konkurencyjnego, w dokumencie opisowym;

19)  termin odbioru ofert (procedura otwarta) lub wniosków o dopuszczenie do udziału (procedura ograniczona, procedura konkurencyjna z negocjacjami, dynamiczny system zakupów, dialog konkurencyjny, partnerstwo innowacyjne);

20)  adres, na który należy przesyłać oferty lub wnioski o dopuszczenie do udziału;

21)  w przypadku procedur otwartych:

1. przedział czasu, w którym oferent jest związany ofertą,
2. datę, godzinę i miejsce otwarcia ofert,
3. osoby upoważnione do obecności podczas otwarcia ofert;

22)  język lub języki, w których należy sporządzać oferty lub wnioski o dopuszczenie do udziału;

23)  w stosownych przypadkach wskazanie, czy:

1. akceptowane jest elektroniczne składanie ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału,
2. stosowane będą elektroniczne zlecenia,
3. akceptowane będą elektroniczne faktury,
4. stosowane będą elektroniczne płatności;

24)  informację, czy zamówienie jest związane z projektem lub programem finansowanym ze środków Unii;

25)  nazwę i adres organu odpowiedzialnego za procedury odwoławcze oraz, w stosownych przypadkach, za procedury mediacyjne; dokładne informacje dotyczące terminów przewidzianych dla procedur odwoławczych lub, w razie potrzeby, nazwę, adres, numer telefonu, numer faksu i adres e-mail biura, w którym można uzyskać takie informacje;

26)  datę(-y) oraz odniesienie(-a) do wcześniejszych publikacji w Dz.Urz. UE, istotnych dla zamówienia (zamówień), którego(-ych) dotyczy ogłoszenie;

27)  w przypadku zamówień powtarzających się – przewidywany termin publikacji kolejnych ogłoszeń;

28)  datę wysłania ogłoszenia;

29)  wskazanie, czy zamówienie jest objęte Porozumieniem GPA;

30)  wszelkie inne istotne informacje.

W zamówieniach krajowych ogłoszenia publikowane są w Biuletynie Zamówień Publicznych poprzez Platformę e-Zamówienia, którą udostępnia Urząd Zamówień Publicznych.

Rodzaje ogłoszeń zamieszczanych w Biuletynie to:

1)       ogłoszenie o zamówieniu;

2)       ogłoszenie o zamiarze zawarcia umowy;

3)       ogłoszenie o wyniku postępowania;

4)       ogłoszenie o konkursie;

5)       ogłoszenie o wynikach konkursu;

6)       ogłoszenie o zmianie ogłoszenia;

7)       ogłoszenie o zmianie umowy;

8)       ogłoszenie o wykonaniu umowy;

9)       ogłoszenie o spełnianiu okoliczności, o których mowa w art. 214 ust. 1 pkt 11–14.

Rozporządzenie ministra rozwoju, pracy i technologii z 28 grudnia 2020 r. w sprawie ogłoszeń zamieszczanych w Biuletynie Zamówień Publicznych, dotyczących zawierania umów koncesji (Dz.U. poz. 2441)nie określa wzorów ogłoszeń, a jedynie wymienia informacje, jakie powinny być zawarte w ogłoszeniach zamieszczanych w BZP.

Załączniki do rozporządzenia w sprawie ogłoszeń w BZP określają zakres informacji zawartych w ogłoszeniach zamieszczanych w BZP dla następujących ogłoszeń:

Zamawiający – tak jak w przypadku zamówień unijnych – jest zobowiązany udokumentować zamieszczenie ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych i przechowywać dowód jego publikacji. Także tutaj ma możliwość publikacji ogłoszenia w innych miejscach np. na swojej stronie internetowej. Zamawiający może dodatkowo przekazać ogłoszenie do publikacji w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej. Reguły dotyczące tożsamości informacji w ogłoszeniach oraz terminów publikacji ogłoszeń w poszczególnych miejscach są aktualne także i tutaj.

Ogłoszenie o zamówieniu zawiera:

1) informacje niezależne od trybu udzielenia zamówienia lub postępowania o zawarcie umowy ramowej tj.:

• podstawowe informacje, dane dotyczące zamawiającego,
• tryb udzielenia zamówienia lub zawarcia umowy ramowej,
• udostępnianie dokumentów zamówienia i komunikacja,
• przedmiot zamówienia,
• kwalifikacja podmiotowa wykonawców,
• przedmiotowe środki dowodowe,
• inne warunki zamówienia,
• projektowane postanowienia umowy,

2) informacje właściwe dla trybu udzielenia zamówienia lub postępowania o zawarcie umowy ramowej oraz ewentualnie informacje dodatkowe.

Zobacz także: WSTĘPNE OGŁOSZENIE INFORMACYJNE, BIULETYN ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH, DZIENNIK URZĘDOWY UNII EUROPEJSKIEJ, OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA