Daniel Szczęsny

Pytanie: Z planu zamówień publicznych na roboty budowlane na rok 2015 nie zostały jeszcze zrealizowane wszystkie pozycje (remont dźwigu-windy, modernizacja magazynu w odrębnej od siedziby zamawiającego lokalizacji). Ich łączna wartość przekracza kwotę 30.000 euro. Dodatkowo planujemy jeszcze inne nieprzewidziane wcześniej zamówienie - remont tarasu za kwotę ok. 80.000 zł. W chwili obecnej wynikła możliwość (dostaliśmy pieniądze) i jest potrzeba udzielenia zamówienia uzupełniającego do robót budowlanych zrealizowanych w poprzednim roku (remont trzech kolejnych pokoi). Wartość tych robót wynosi niecałe 120.000 zł. Czy możemy to zamówienie, z uwagi na wartość poniżej 30.000 euro, przeprowadzić w procedurze wewnętrznej bez stosowania przepisów ustawy Pzp? Proszę o szczegółową wskazówkę,jak postąpić w takiej sytuacji.

Pytanie: Zagadnienie dotyczy wartości zamówienia na usługi rekreacyjno – sportowe opłacane przez zamawiającego i jego pracowników. Jak wtedy powinno być określone wynagrodzenie wykonawcy i jego rozliczenie w umowie w sprawie zamówienia publicznego i jaką kwotę podać do rocznego sprawozdania o udzielonych zamówieniach? Zakładam, że w umowie powinno być ustalone wynagrodzenie wykonawcy obejmujące wszystkie pakiety i wszystkich użytkowników bez względu na to kto płaci. Wynagrodzenie to byłoby określone jako łączna wartość maksymalna (bo nie wiemy ile faktycznie osób przystąpi do programu i jaki pakiet usług wybierze – podajemy przewidywane szacowane wartości maksymalne), która będzie rozliczana miesięcznie za faktycznie zrealizowane pakiety dla faktycznej liczby Użytkowników w danym miesiącu. Wykonawca w ofercie poda ceny jednostkowe wszystkich pakietów dla każdego z rodzaju użytkowników czyli cenę pakietu 8 wejść dla pracownika, cenę pakietu 8 wejść dla osoby towarzyszącej, cenę pakietu nielimitowanego dla pracownika, cenę pakietu nielimitowanego dla osoby towarzyszącej, cenę pakietu basenowego dla dziecka.Wynagrodzenie całkowite wpisane do umowy realizowanej przez 12 miesięcy składałoby się z następujących części: Część I za którą płaci zamawiający i na niego będą wystawiane faktury. Byłaby to kwota wyliczona z iloczynu: liczba Pracowników x cena jedn. pakietu 8 wejść dla Pracowników x 12); Część II za którą płaci Użytkownik (Osoba towarzysząca lub Pracownik za dziecko) i sam rozlicza się z wykonawca bez udziału zamawiającego - pracodawcy. Byłaby to suma następujących iloczynów: Liczba Pracowników chcących zwiększyć Pakiet gwarantowany 8 wejść do Nielimitowanego x różnica cen jedn. Pakietu nielimitowanego i Pakietu 8 wejść dla Pracownika x 12 Liczba Osób towarzyszących x cena jedn. Pakietu 8 wejść dla Osoby towarzyszącej x 12 Liczba Osób towarzyszących x cena jedn. Pakietu nielimitowanego dla Osoby towarzyszącej x 12 Liczba Dzieci x cena jedn. Pakietu basenowego x 12. Czy do rocznego sprawozdania o udzielonych zamówieniach należy wpisać całkowitą maksymalną wartość wynagrodzenia przedstawioną w umowie, choć duża część tego wynagrodzenia nie będzie płacona ze środków publicznych przez zamawiającego tylko przez osoby trzecie?

Pytanie: Czy przy zakupie energii elektrycznej w przetargu nieograniczonym można dać tylko kryterium cena ze względu na ogólną dostępność przedmiotu zamówienia i ustalone standardy jakościowe? Jak powinien wyglądać zapis w załączniku do protokołu mówiący o tym, w jaki sposób zostały uwzględnione w opisie przedmiotu zamówienia koszty ponoszone w całym okresie korzystania z przedmiotu zamówienia (proszę o wzorcowy zapis)? Czy został wprowadzony nowy wzór protokołu z postępowania?

Ustawodawca nie sprecyzował bliżej, jakie kategorie omyłek w ofertach mogą być uwzględniane i prostowane w trybie art. 87 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp. Jednak omyłką jest uznanie, iż cena jednostkowa brutto może być podana z dokładnością do dziesięciotysięcznych złotego. Zamawiający zarzucał, iż było to niewłaściwe oraz zamierzone. Wywodził jednocześnie, iż tego rodzaju błąd, jako niezgodność z odrębnymi przepisami, czyni ofertę nieważną bez możliwości jej poprawy (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 5 listopada 2009 r. sygn. akt  KIO/UZP 1358/09).

Pytanie: Planujemy przeprowadzenie przetargu na usługi dostępu do zajęć rekreacyjno – sportowych. W ramach tej usługi dostępne będą 3 pakiety usług: nielimitowany, 8 wejść w miesiącu, basenowy dla dzieci. W ramach umowy zamierzamy zapłacić wykonawcy wynagrodzenie tylko za jeden rodzaj pakietu - 8 wejść w ciągu miesiąca (pakiet gwarantowany). Za pozostałe pakiety pracownik będzie się rozliczał z wykonawcą sam bez udziału zamawiającego. Jednocześnie za dodatkową opłatą będzie mógł rozszerzyć „gwarantowany” (za który zapłaci pracownikowi zamawiający) pakiet 8 wejść do nielimitowanego. Dodatkowo zamawiający umożliwi osobie towarzyszącej pracownika lub dziecku/dzieciom pracownika nabycie karnetu (nielimitowanego, 8 wejść, basenowy). Nie są to już jednak koszty zamawiającego, a pracownika. Liczymy na to, że w ofercie wykonawca za usługi nieobjęte płatnością za pracownika przez zamawiającego (rozszerzenie do pakietu nielimitowanego i pakiet basenowy) zaoferuje atrakcyjną cenę. Tylko że nie będzie to cena oferty w rozumieniu ustawy Pzp, tylko koszt dodatkowego miesięcznego pakietu, który pokryje pracownik. Czy w związku z tym możemy uznać „koszt dodatkowego pakietu”, który będzie ponosił pracownik, a nie zamawiający jako tzw. kryterium pozacenowe? Czy prawidłowe jest oszacowanie wartości tego zamówienia (jako podstawy do określenia trybu i procedury) poprzez iloczyn: wartości jednostkowej pakietu 8 wejść w miesiącu, liczby miesięcy i liczby pracowników, którzy będą korzystać z dostępu do rekreacyjno – sportowych? Koszt pozostałych pakietów, w myśl art. 32 ust. 1 ustawy Pzp, nie będzie wynagrodzeniem wykonawcy.

Pierwszym dokumentem, który powinien znaleźć się w ofercie lub wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu składanym przez wykonawcę, który korzysta z potencjału podmiotu trzeciego jest pisemne zobowiązanie tego podmiotu do oddania wykonawcy do dyspozycji niezbędnych zasobów na potrzeby realizacji zamówienia.

Pytanie: Czy w umowie w sprawie zamówienia publicznego można zobowiązać wykonawcę, aby w umowie o podwykonawstwo ustalił termin zapłaty wynagrodzenia podwykonawcy nie dłuższy niż np. 14 dni? Czy nie będzie to sprzeczne z przepisem art. 143b ust. 2 ustawy Pzp, który stanowi że termin ten nie może być dłuższy niż 30 dni? W umowach, które trwają tylko kilka tygodni zamawiający może być narażony na roszczenia podwykonawcy o zapłatę swojego wynagrodzenia w sytuacji, gdy wykonawca dostanie od zamawiającego zapłatę ale nie zapłaci należności podwykonawcy, bo w chwili otrzymywania wynagrodzenia od zamawiającego płatność dla podwykonawcy nie była jeszcze wymagalna?

Pytanie: W jaki sposób zamawiający powinien sprawdzać kosztorysy ofertowe przy zamówieniach na roboty budowlane , np. w programie norma liczone są poszczególne pozycje do 4 miejsc po przecinku, jednak wartość końcowa do 2 miejsc. W momencie sprawdzania rachunkowego wychodzą różnice o 1 gr, 2 gr. Jak powinien postąpić zamawiający w tej sytuacji?

Pytanie: Mam pytanie dotyczące ustalenia wartości szacunkowej na zlecane projekty budowlane, a konkretnie czy jest uzasadnione dzielenie zamówienia na projekty branżami. W 2015 roku musimy zlecić wykonanie kilku projektów budowlanych z trzech branż tj. sieciowej wodnej i kanalizacyjnej), drogowej i dotyczącej remontów budynków. Każdą z tych branż wykonują odrębni projektanci. Wartość ogólna zamówień przekracza próg przetargowy, ale każda z branż oddzielnie nie przekracza tego progu. Moje pytanie brzmi - czy podział tych zamówień na poszczególne branże jest zgodny z prawem zamówień publicznych czy też stanowi naruszenie tych przepisów?

Jednym z najważniejszych obowiązków związanych z wniesieniem odwołania do prezesa Krajowej Izby Odwoławczej (dalej: KIO), jest konieczność złożenia tego dokumentu w terminie określonym ustawą Pzp. W przeciwnym razie odwołanie nie zostanie rozpatrzone – nawet jeśli zawarte w nim zarzuty są faktycznie zasadne. Stąd tak istotne jest, aby wykonawca wiedział, ile ma czasu na skuteczne zakwestionowanie czynności czy zaniechania zamawiającego oraz jak właściwie policzyć ten termin.