Magdalena Grabarczyk

Pytanie: W postępowaniu na roboty budowlane wpłynęły cztery oferty. Ceny wszystkich ofert przewyższały kwotę przeznaczoną na sfinansowanie zamówienia. W związku z tym, że zamawiający przewidział w SWZ możliwość negocjacji, nie unieważniono postępowania i podjęto decyzję o przeprowadzeniu negocjacji. W toku badania i oceny ofert jedna z nich została odrzucona. Do negocjacji zaproszono pozostałych trzech wykonawców, a następnie złożyli oni oferty dodatkowe. Ceny wszystkich ofert dodatkowych nadal znacznie przekraczają budżet zamawiającego, który nie ma możliwości jego zwiększenia. Czy w takiej sytuacji, na tym etapie postępowania, można nie dokonywać oceny ofert w kryteriach oceny, tworzyć rankingu ofert, wzywać najwyżej ocenionego wykonawcę do złożenia podmiotowych środków dowodowych i procedować postępowanie aż do wyboru najkorzystniejszej oferty, by potem je unieważnić? Czy można zamiast tego zastosować przesłankę unieważnienia postępowania w trybie art. 255 pkt 3 ustawy Pzp ze względu na fakt, że cena oferty dodatkowej z najniższą ceną przewyższa kwotę przeznaczoną na sfinansowanie zamówienia?

Pytanie: Przekazując akta postępowań z 2022 roku do archiwum, stwierdzono brak podpisów kierownika zamawiającego na dwóch protokołach postępowania. Z uwagi na fakt, iż kierownik przeszedł na emeryturę, nie ma możliwości uzupełnienia podpisu. Wszystkie dokumenty w sprawach jak powołanie komisji przetargowej, SWZ, zawiadomienia/wezwania w tym informacja o wyborze najkorzystniejszej oferty są podpisane. Co w takiej sytuacji należy zrobić? Czy jest to poważne uchybienie i czym poskutkuje w przypadku ewentualnej kontroli?

Pytanie: Do zamawiającego wpłynęło odwołanie. Zamawiający się z nim zgadza i uzna je w całosci. Czy na tym etapie możemy unieważnic swoją czynność i np. wezwać wykonawcę do wyjaśnień rażąco niskiej ceny (był to jeden z zarzutów odwołania), czy możemy to zrobić dopiero po przesłaniu odpowiedzi do KIO, iż uznajemy odwołanie w całości?

Pytanie: Wykonawca wnioskuje o zwiększenie wynagrodzenia ze względu na zwiększenie cen zagospodarowania odpadów w instalacji. Żadne zapisy umowy nie dają możliwości zwiększenia wynagrodzenia, wskaźnik na którym opieraliśmy waloryzację, zmalał. W mojej ocenie także art. 455 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp nie będzie tutaj dobrą podstawą prawną, gdyż wydaje się, że przy umowie zawartej na rok wykonawca był w stanie przewidzieć wzrost ceny za zagospodarowanie odpadami. Czy możemy dokonać zmiany na podstawie art. 455 ust. 2 ustawy Pzp? Zgodnie z jego brzmieniem „Dopuszczalne są również zmiany umowy bez przeprowadzenia nowego postępowania o udzielenie zamówienia, których łączna wartość jest mniejsza niż progi unijne oraz jest niższa niż 10% wartości pierwotnej umowy, w przypadku zamówień na usługi lub dostawy, albo 15%, w przypadku zamówień na roboty budowlane, jeśli zmiany te nie powodują zmiany ogólnego charakteru umowy”.

Pytanie: Jednym z kryteriów oceny ofert w postępowaniu na wykonanie dokumentacji projektowej będzie doświadczenie zawodowe projektanta. Wykonawca powinien załączyć do oferty dokument, w którym wskaże imię i nazwisko projektanta, nr uprawnień oraz wykaże, jakie wykonał dokumentacje. Chciałabym, aby te wskazane dokumentacje były poparte dowodami np. pierwszą stroną projektu. Czy mogę dodać taki zapis w SWZ? Jakimi dokumentami będą te dowody oraz wspomniany załącznik? Czy będą to podmiotowe środki dowodowe? Czy mogę dodać w SWZ zapis, że dokumentów tych nie można uzupełnić, jeśli będą złożone błędnie lub nie zostaną wcale złożone?

Pytanie: Zamawiający prowadzi postępowanie na wykonanie robót budowlanych. Odrzucił w nim ofertę na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp jako niezgodną z warunkami zamówienia. W SWZ zamawiający określił wynagrodzenie kosztorysowe, zaś do oferty żądał złożenia kosztorysów ofertowych. Jednocześnie w SWZ zamieszczono zapis o treści: „Pominięcie wiersza, kolumny lub komórki w kosztorysach ofertowych będzie równoznaczne z odrzuceniem oferty na podstawie art. 226 ust. 1 pkt. 5 ustawy Pzp – jako niezgodnej z SWZ. Pominięcie wiersza, kolumny lub komórki w uproszczonych kosztorysach ofertowych, które są do uzupełnienia na podstawie przedmiaru robót, będzie równoznaczne z odrzuceniem oferty na podstawie art. 226 ust. 1 pkt. 5 ustawy Pzp – jako niezgodnej z SWZ”. W odrzuconej na tej podstawie ofercie oferent dołączył kosztorysy ofertowe, z tym że w jednym z nich w sposób niezamierzony pominął jedną z pozycji o wartości pozycji 185 zł. Wartość oferty wyniosła 680.000 zł. Niezamierzone pominięcie polegało na „obcięciu” przy skanowaniu kosztorysów do jednego pliku pdf dolnej części zapisanej strony, przez co ta jedna pozycja nie jest widoczna w całości w podpisanym pliku pdf. Widoczna jest jedynie niewielka górna część druku bez możliwości jej odczytania. Podsumowanie kosztowe kosztorysu uwzględnia tę pozycję w kwocie oferty. Podobnie uwzględniona jest ona w złożonej tabeli elementów scalonych. Zamawiający wskazując na zapisy SWZ odrzucił jednak ofertę. Wykonawca złożył odwołanie, wskazując m.in. na zaniechanie przez zamawiającego wyjaśnienia treści oferty oraz naruszenie art. 223 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp poprzez nieskorzystanie z możliwości poprawienia tzw. innej omyłki. Czy w zaistniałym stanie faktycznym, w szczególności wobec widocznej niezamierzonej pomyłki oferenta i wobec faktu wyceny tej pozycji widocznej w całej kwocie zamówienia zamawiający powinien uwzględnić odwołanie wykonawcy?

Pytanie: Mam sporządzić dokumentację na przetarg nieograniczony powyżej progów unijnych na okres realizacji IX 2024–VI 2025 z kodu CPV 60112000-6 w zakresie publicznego transportu publicznego – „Wykonywanie usługi transportu uczniów i opieki w czasie przewozu do przedszkoli i szkół podstawowych na terenie gminy w regularnej komunikacji autobusowej w roku szkolnym 2024/2025”. Usługa dotyczy 12 autobusów. Gmina ma poniżej 50.000 ludności. Na lokalnym rynku brak wykonawców posiadających pojazdy elektryczne lub napędzane gazem ziemnym. Mam obawy, że jeśli postawię wykonawcom warunki z ustawy o elektromobilności, to żaden z nich nie złoży oferty. Co możemy w tej sytuacji zrobić?

Pytanie: Przez pomyłkę zamiast opublikować ogłoszenie o umowie ramowej opublikowałam ogłoszenie o zamówieniu publicznym. Czy należy takie ogłoszenie unieważnić?

Pytanie: Prowadzę postępowanie na zamówienie na roboty budowlane – remont i przebudowę drogi (zamawiającym jest JST). Szacunkowa wartość zamówienia to ok. 50.000.000 zł. Zamawiający posiada środki finansowe tylko na 1 odcinek o wartości ok. 4.000.000 zł netto i niestety nie wie, kiedy będzie miał pieniądze na kolejne części (perspektywa lat). Czy w związku z powyższym na pierwszą część należy przeprowadzić postępowanie w reżimie zamówień powyżej progów UE, czy wolno to zrobić wg wartości szacunkowej danej części?

Pytanie: Zamawiający prowadzi postępowanie na roboty budowlane w trybie podstawowym bez negocjacji. Wartość kosztorysowa to 2.000.000 zł. Zamawiający ma podpisaną z umowę o dofinansowanie 60% zamówienia. Pozostałe 40% musi zabezpieczyć ze środków własnych. Jednak na moment otwarcia ofert w budżecie zabezpieczono na to zadanie jedynie 10.000 zł i taką kwotę podano bezpośrednio przed otwarciem ofert. Najkorzystniejsza oferta wynosi 1.300.000 zł. Czy zamawiający ma prawo unieważnić ten przetarg, korzystając z przesłanki art. 255 pkt 3 ustawy Pzp, w sytuacji gdy cena oferty jest niższa od wartości zamówienia ale wyższa od kwoty, którą zamawiający ma w budżecie?