KIO o tym, jak skutecznie wyjaśniać kalkulację cenową

Stan prawny na dzień: 25.05.2023
Samo formalne przytoczenie w wyjaśnieniach wymogu z wezwania zamawiającego bez przedstawienia poszczególnych informacji nie wypełnia obowiązku wyjaśnienia kalkulacji ceny

Samo formalne przytoczenie w wyjaśnieniach wymogu z wezwania zamawiającego bez przedstawienia poszczególnych informacji nie wypełnia obowiązku wyjaśnienia kalkulacji ceny (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 10 lutego 2023 r., sygn. akt KIO 238/23, KIO 252/23).

W ocenie Izby efekt skali może w określonych sytuacjach uzasadniać zmniejszenie kosztów związanych z realizacją zamówienia. Jednak nie zwalnia on z rzetelnej kalkulacji ceny oferty składanej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, w sposób pozwalający na stwierdzenie, że wykonawca nie będzie finansował jego realizacji z innych źródeł.

Wykonawca powołując się na marginalną wielkość kosztów związanych z realizacją zamówienia w relacji do całego zakresu swojej działalności i związane z tym trudności z ich wyodrębnieniem, zmierzał do uchylenia się od obowiązku rzetelnego skalkulowania złożonych w postępowaniu ofert.

Analiza treści zastrzeżonych jako tajemnica przedsiębiorstwa wyjaśnień ceny ofert potwierdziła, że nie były one kompletne. Jakkolwiek można było przyjąć, że formalnie odnoszą się do elementów wskazanych przez zamawiającego w wezwaniu do wyjaśnień, to jednak w szeregu przypadków nie przedstawiały wymaganych informacji. Sugerowały jedynie, że dana pozycja nie dotyczy wykonawcy, także w sytuacji, gdzie zamawiający nie zastrzegł, że wykonawca może ich nie wyjaśnić, jeżeli go nie dotyczą.

Wykonawca wskazywał przy tym ogólnikowo na powody, dla których ich nie skalkulował w ofertach. Tymczasem był obowiązany je uwzględnić w cenie ofert, nawet jeśli byłyby to jednostkowo niewielkie wartości, czy wiązałoby się to z pewnymi trudnościami. Okoliczności takie nie wyłączały bowiem obowiązku prawidłowego skalkulowania ceny oferty. Dotyczyło to np. wskazywanych przez zamawiającego kosztów ogólnych. Izba uznała, że Wykonawca nie przedstawił kalkulacji w żądanym zakresie i nie potwierdził, że jego cena nie nosi znamion ceny rażąco niskiej.

Teraz o takich newsach możesz dowiadywać się jako pierwszy! Jak? Pobierz darmową aplikację „Twój asystent” i od dziś bądź zawsze na bieżąco! Więcej przeczytasz tutaj >> https://twojasystent.pl/portal-zamowienia-publiczne

Autor:

Redakcja