Nowy rok – nowe przepisy Pzp

Wraz z rozpoczęciem 2014 roku uczestników polskiego rynku zamówień publicznych zaczęły obowiązywać nowe przepisy. Pierwszą dużą zmianą są nowe kwoty wartości zamówień i konkursów. Wprowadza je rozporządzenie prezesa Rady Ministrów w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej (Dz. U. poz. 1735). Akt ten pojawił się w Dzienniku Ustaw 31 grudnia 2013 r., a już 1 stycznia 2014 r. zaczął obowiązywać.

Zgodnie z nowym rozporządzeniem, zamawiający z sektora finansów publicznych oraz zamawiający będący innymi państwowymi jednostkami organizacyjnymi nieposiadającymi osobowości prawnej, obowiązani będą do przekazywania Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej ogłoszeń dotyczących dostaw lub usług od wartości zamówienia wynoszącej 134 000 euro. Do tej pory taki obowiązek pojawiał się, gdy wartość zamówienia wynosiła 130 000 euro.

Taki sam obowiązek będą mieli także inni zamawiający (z wyjątkiem zamawiających udzielających zamówień sektorowych i zamówień w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa), np. podmioty prawa publicznego lub beneficjenci środków publicznych, w tym środków unijnych. W ich przypadku wartość zamówienia na dostawy lub usługi będzie musiała być co najmniej równa 207 000 euro, aby musieli oni zamieszczać ogłoszenie w europejskim publikatorze. Dotychczas było to 200 000 euro.

W odniesieniu do zamówień sektorowych na dostawy lub usługi, próg wzrośnie z 400 000 euro do 414 000 euro. Taka sama kwota dotyczyć będzie jednostek udzielających zamówień na dostawy lub usługi w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa. W odniesieniu do zamówień na roboty budowlane kwoty wartości zamówień są takie same dla wszystkich rodzajów zamawiających i zostały podwyższone z 5 000 000 euro do 5 186 000 euro.

Zmiany zaszły także w odniesieniu do konkursów. W rozporządzeniu uzależnia się kwoty wartości konkursów od rodzaju zamawiającego. Kwoty te wynoszą odpowiednio: 134 000 euro (dla zamawiających wymienionych w § 2 pkt 1) oraz 207 000 euro dla pozostałych zamawiających. W odniesieniu do konkursów organizowanych przez zamawiających, którzy udzielają zamówień sektorowych kwota ta jest wyższa i wynosi 414 000 euro.

Kwoty te będą podlegać okresowej aktualizacji co dwa lata. Jest to związane z koniecznością dostosowania ich wartości do kwot wskazanych w Porozumieniu w Sprawie Zamówień Rządowych (GPA), których jednostką rozliczeniową są Specjalne Prawa Ciągnienia, tzw. SDR.

Kwoty wskazane w rozporządzeniu zostały określone w wysokości wynikającej z rozporządzenia Komisji (UE) nr 1336/2013 z 13 grudnia 2013 r. zmieniającego dyrektywy 2004/17/WE, 2004/18/WE i 2009/81/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do progów obowiązujących w zakresie procedur udzielania zamówień (Dz. Urz. UE L 335 z 14.12.2013, str. 17).

Od początku nowego roku, kurs złotego w stosunku do euro wynosi 4,2249. Został on wprowadzony rozporządzeniem prezesa Rady Ministrów w sprawie średniego kursu złotego w stosunku do euro stanowiącego podstawę przeliczania wartości zamówień publicznych (Dz. U. poz. 1692).

Zgodnie z art. 78 ust. 3 dyrektywy 2004/18WE oraz art. 69 ust. 2 dyrektywy 2004/17/WE Komisja Europejska ogłasza w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej komunikat, w którym określa raz na dwa lata równowartość progów stosowania przepisów dyrektyw w walutach krajowych państw członkowskich, które nie uczestniczą w unii monetarnej. Kurs złotego wobec euro obliczany jest jako iloraz wartości progu unijnego i równowartości progu określonej w złotych. Co roku jest on ogłaszany w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.