Wskazówki KIO związane z realizacją wymogu zatrudniania pracowników realizujących zamówienie na umowę o pracę
Wymóg z art. 29 ust. 3a ustawy Pzp, który zobowiązuje wykonawców do realizacji zamówienia za pomocą pracowników zatrudnionych na umowy o pracę, ma charakter przedmiotowy, jako że ustawodawca sytuuje go przepisach związanych z opisem przedmiotu zamówienia. Do umowy powinien być wprowadzony zapis, w którym zostaną przewidziane:
- obowiązek wykonawcy do wykonywania opisanych przez zamawiającego czynności z pomocą pracowników zatrudnionych na podstawie umowy o pracę zgodnie ze zobowiązaniem zawartym w ofercie oraz
- sposób weryfikacji tego zobowiązania – na etapie wykonywania prac
(wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 7 lutego 2017 r., sygn. akt KIO 191/17).
Ustawodawca, regulując brzmienie art. 29 ust. 3a ustawy Pzp, miał na celu zobligowanie zamawiających do dokonania oceny, czy przy realizacji konkretnego zamówienia publicznego na usługi lub roboty budowlane wykonanie określonych czynności będzie zawierało cechy stosunku pracy. Jeśli takie czynności wystąpią, to po stronie zamawiającego spoczywa obowiązek określenia w opisie przedmiotu zamówienia wymagania zatrudnienia przez wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie umowy o pracę osób wykonujących te czynności.
Z art. 29 ust. 3a ustawy Pzp koreluje brzmienie art. 36 ust. 2 pkt 8a ustawy Pzp. Stosownie do tego przepisu jeśli zamawiający w opisie przedmiotu zamówienia na usługi lub roboty żąda zatrudnienia na podstawie umowy o pracę osób, które będą wykonywały po stronie wykonawcy określone czynności, wówczas jest zobowiązany w świetle art. 36 ust. 2 pkt 8a ustawy Pzp do wskazania w siwz w szczególności:
1) sposobu dokumentowania zatrudnienia osób, o których mowa w art. 29 ust. 3a ustawy Pzp,
2) uprawnienia zamawiającego w zakresie kontroli spełniania przez wykonawcę wymagań, o których mowa w art. 29 ust. 3a ustawy Pzp, oraz sankcji z tytułu niespełnienia tych wymagań,
3) rodzaju czynności niezbędnych do realizacji zamówienia, których dotyczą wymagania zatrudnienia na podstawie umowy o pracę przez wykonawcę lub podwykonawcę osób wykonujących czynności w trakcie realizacji zamówienia.
Źródło: www.uzp.gov.pl
