Wykonawca ma obowiązek precyzyjnie wyjaśnić, jak skalkulował wyjątkowo niską cenę

Stan prawny na dzień: 07.05.2018
db6610c44d18d87f80c3256461ac95ed622aa734-medium

Oferta podlega odrzuceniu, w sytuacji, gdy złożone wyjaśnienia są niepełne i nie pozwalają z całą pewnością uznać ceny oferty za realną, za którą dany wykonawca może w sposób prawidłowy zrealizować zamówienie (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 22 stycznia 2018 r., sygn. akt KIO 13/18).

Wyjaśnienia, składane w trybie art. 90 ust. 1 ustawy Pzp, muszą być szczegółowe i wyczerpujące. Jeżeli są ogólnikowe i lakoniczne – wówczas przyjmuje się, że w ogóle nie zostały złożone. Wyjaśnienia muszą pozwalać na rozwianie wątpliwości, że zaoferowana cena wynika z realnego oszacowania warunków w stosunku zakresu prac i czasu trwania usługi. Jeżeli wyjaśnienia są na tyle ogólne, że nie można uznać, iż wykonawca przedłożył wyjaśnienia i dowody dające podstawę do dokonania oceny, czy cena jest rażąco niska, to na mocy art. 90 ust. 3 ustawy Pzp zamawiający jest zobowiązany do odrzucenia oferty wykonawcy.

Nie ma przy tym znaczenia argument, że wezwanie do złożenia wyjaśnień w trybie art. 90 ust. 1 ustawy Pzp było ogólnikowe, a więc odpowiedź wykonawcy była na takim samym poziomie szczegółowości. Wykonawca w wyjaśnieniach powinien w sposób przekonujący wskazać, jakie czynniki zadecydowały, że mógł zaoferować cenę ofertową w podanej wysokości.

Autor:

Agata Hryc-Ląd

praktyk z wieloletnim doświadczeniem w dziedzinie zamówień publicznych, członek Ogólnopolskiego Stowarzyszenia Konsultantów Zamówień Publicznych, szkoleniowiec, jest doradcą i autorką komentarzy oraz publikacji poświęconych problematyce związanej z prawem zamówień publicznych, obecnie koordynuje projekty środowiskowe, współfinansowane ze środków europejskich i „funduszy norweskich” w Państwowym Instytucie Badawczym

Agata Hryc-Ląd

Agata Hryc-Ląd

Specjalistka z zakresu zamówień publicznych zawodowo związana z największą instytucją zamawiającą w Polsce działającą w branży inwestycji infrastrukturalnych, uczestniczka procesu legislacyjnego...