Zastrzeżenie przez wykonawcę informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa

Wykonawca nie może zastrzec informacji, o których mowa w art. 222 ust. 5." Zasadą jest jawność postępowania. Wykonawca ma jednak możliwość zastrzeżenia informacji, które są dla niego niezwykle istotne, cenne i odnoszą się do potencjału tego wykonawcy. Warunkiem jednak skutecznego zastrzeżenia jest to, że wykonawca musi wykazać łączne spełnienie trzech przesłanek określonych w art. 11 ust. 2 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji.  

Jeżeli wykonawca w ramach uzasadnienia tajemnicy przedsiębiorstwa przedłożył wyciąg z polityki bezpieczeństwa oraz wskazał, że podejmuje m.in. następujące działania:

• konsekwentnie, w sposób ciągły i jednoznaczny zastrzega treść swoich ofert i wyjaśnień ceny jako tajemnicę przedsiębiorstwa,
• nie odtajnił nigdy którejkolwiek z zastrzeżonych informacji podmiotom trzecim,
• stosuje szyfrowane połączenia w komunikacji, karty dostępów do biura, hasła na komputerach,
• dostęp wewnątrz jego struktury do przedmiotowych informacji jest ograniczony do niewielkiej liczby osób,
• posiada dokumentację przetargową na zewnętrznych serwerach, które są chronione w sposób kompletny przez systemy i programy IT,
• pracownicy są szkoleni przez swoich przełożonych w zakresie bezpiecznego przekazywania danych oraz użytkowania np. Internetu,
• stosuje wielopoziomowe zabezpieczenia w dostępie do kluczowych informacji zapisanych w systemach informatycznych,
• każdy folder ma przypisaną kategorie dostępu, co sprawia, że do informacji zastrzeżonych przez niego mają dostęp tylko nieliczni pracownicy, bezpośrednio zaangażowani w realizację danej części zadania,
• każdy pracownik zatrudniony na umowę o pracę lub na podstawie innej umowy cywilnoprawnej, zobowiązuje się do nieujawniania informacji poufnych, w tym stanowiących między innymi tajemnicę przedsiębiorstwa,
• przedstawił wyciąg z regulaminu pracy, wyciąg ze wzoru umowy o pracę

to w ocenie Izby z całą pewnością lista podmiotów, z którymi wykonawca współpracuje oraz zawarte z nimi umowy stanowią informacje handlowe, ponieważ pokazują możliwe do uzyskania warunki współpracy.

Są one podstawą funkcjonowania wykonawcy na rynku. Ujawnienie tych informacji może bowiem znacznie wpłynąć na obniżenie potencjału konkurencyjnego wykonawcy. Wykonawca wykazał w dostateczny sposób wartość gospodarczą zastrzeganych informacji. Izba podzieliła również stanowisko prezentowane w orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej, że sposób kalkulacji oferty jest jednym z podstawowych elementów konkurencji, ponieważ może przesądzać o atrakcyjności cenowej złożonej oferty. Na sposób kalkulacji niewątpliwie ma w przedmiotowej sprawie wpływ czynnik osobowy (projektanci). Z samej definicji know-how wynika, że stanowi ono wartość dla przedsiębiorstwa, o ile stanowi tajemnicę przedsiębiorstwa. Wykonawca wskazał, że odtajnienie zastrzeżonych przez niego informacji, jego know-how spowodowałoby najprawdopodobniej wykorzystane tych informacji przez podmioty konkurencyjne.
Informacje zastrzeżone przez wykonawcę miały w ocenie Izby wartość gospodarczą. Jako całość nie są one powszechnie znane, ani nie można ich uzyskać np. w trybie informacji publicznej. Są one dostępne wyłącznie dla wąskiego grona osób. Wykonawca podjął szereg działań mających na celu ochronę dostępu do tych informacji i zachowanie ich w poufności, co starannie udokumentował. Dostęp do informacji objętych tajemnicą jest kontrolowany i przez to ograniczony, zaś konkurencja została skutecznie pozbawiona prawa do uzyskania dostępu do tych danych. 

Sygnatura

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 3 października 2024 r. sygn. akt  KIO 3236/24