tajemnica przedsiębiorstwa

Zastrzeżenie przez wykonawcę informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa

Zastrzeżenie przez wykonawcę informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa

Zgodnie z art. 18 ust. 3 ustawy Pzp "Nie ujawnia się informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (Dz.U. z 2022 r. poz. 1233), jeżeli wykonawca, wraz z przekazaniem takich informacji, zastrzegł, że nie mogą być one udostępniane oraz wykazał, że zastrzeżone informacje stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa.

Uzasadniona tajemnica przedsiębiorstwa musi być skutecznie chroniona

Uzasadniona tajemnica przedsiębiorstwa musi być skutecznie chroniona

Przedsiębiorca ma prawo objąć tajemnicą przedsiębiorstwa przekazywane zamawiającemu informacje. Instytucja zamawiająca zobowiązana jest je chronić, pod warunkiem, że wykonawca wykazał podstawy do zastrzeżenia danych. Zasadność takiego uzasadnienia rozpatrywała Krajowa Izba Odwoławcza. Sprawdź, do jakich wniosków doszła i upewnij się w swoich działaniach. 

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 3 czerwca 2024 r. sygn. akt  KIO 1638/24

Co może zrobić wykonawca, gdy zamawiający niesłusznie ujawnia tajemnicę przedsiębiorstwa?

Co może zrobić wykonawca, gdy zamawiający niesłusznie ujawnia tajemnicę przedsiębiorstwa?

Jeśli jesteś wykonawcą, który zastrzegł w ofercie tajemnicę przedsiębiorstwa, przy czym zamawiający uznał zastrzeżenie za nieskuteczne, możesz bronić swoich racji przed Krajową Izbą Odwoławczą. Sprawdź,  jakie działania podjąć, jeśli uważasz, że niesłusznie odtajniono ważne da Ciebie dane.

Sąd Zamówień Publicznych rozpoznawał skargę wniesioną od wyroku Krajowej Izby Odwoławczej, wydanego w kwestii zastrzeżenia informacji jako tajemnicy przedsiębiorstwa.

Skutecznie wykazana wartość gospodarcza zastrzeganych informacji

Sąd Zamówień Publicznych rozpoznawał skargę wniesioną od wyroku Krajowej Izby Odwoławczej, wydanego w kwestii zastrzeżenia informacji jako tajemnicy przedsiębiorstwa. Skład orzekający ocenił stanowisko zajęte przez Izbę i doszedł do wniosku, że KIO pominęła istotne elementy dokumentacji oraz niewłaściwie oceniła przedstawiony materiał dowodowy. Ostatecznie Sąd zmienił zaskarżone orzeczenie, przyznając rację wykonawcy zastrzegającemu dokumenty. Sprawdź, jaką argumentację zastosowano. Wyrok Sądu Okręgowego w Warszawie z 6 kwietnia 2023 r., sygn. akt XXIII Zs 19/23

Dopełnij formalności, zastrzegając tajemnicę w ofercie

Dopełnij formalności, zastrzegając tajemnicę w ofercie

Zastrzeżone jako tajemnica przedsiębiorstwa informacje nie podlegają ujawnieniu, jeżeli wykonawca, przekazując takie informacje, zastrzegł, że nie mogą być one udostępniane oraz wykazał, że zastrzeżone informacje stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 7 września 2023 r. sygn. akt KIO 2499/23).

Czy certyfikaty ISO można objąć tajemnicą przedsiębiorstwa?

Pytanie:

Zwracam się z pytaniem dotyczącym możliwości zastrzeżenia przedmiotowego środka dowodowego w postaci certyfikatu ISO 9001 oraz ISO 14001 jako tajemnicy przedsiębiorstwa. Czy wykonawca może w swojej ofercie utajnić tego typu dokumenty?

Tajemnica przedsiębiorstwa w zamówieniach publicznych

Tajemnica przedsiębiorstwa w zamówieniach publicznych – jakie dane można zastrzec w postępowaniu według Pzp

Możliwość utajnienia danych w ofercie ma charakter wyjątku. Stanowi on odstępstwo do zasady jawności postępowania i nie można go nadużywać. Aby skutecznie zastrzec tajemnicę w ofercie, należy wykazać, że informacja faktycznie spełnia przesłanki, by być uznaną za taką tajemnicę. Wykonawca ma obowiązek udowodnić ten fakt wraz ze składanym utajnionym dokumentem. W artykule przeczytasz m.in. o przesłankach utajnienia informacji, o tym czy wykaz osób można objąć tajemnicą i na jakie wyroki KIO powołać się, uzasadniając tajemnicę.

W tym artykule
  • Wykonawca, który zastrzega tajność danych w ofercie, musi skutecznie udowodnić wraz z jej składaniem, że dana informacja stanowi tajemnicę. Musi przy tym wykazać, że  informacja spełnia określone przesłanki opisane w ustawie z 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji.
  • Wątpliwości wśród uczestników postępowania budzi możliwość zastrzeżenia tajności informacji o osobach skierowanych do realizacji zamówienia.
  • Wykonawca nie ma prawa zastrzec informacji dotyczących ceny, w tym składników cenowych, które odzwierciedla kosztorys ofertowy. Jednak wyjaśnienia dotyczące kalkulacji cen jednostkowych oferty zawierające szczegółowe informacje, które posiadają wartość gospodarczą, mogą podlegać ochronie jako tajemnica przedsiębiorstwa.
  • Pojęcie „wartości gospodarczej” informacji ma charakter nieostry. Informacje posiadają wartość gospodarczą, jeżeli wpływają na wartość przedsiębiorstwa w obrocie gospodarczym lub mają znaczenie w działalności gospodarczej osoby uprawnionej lub osoby trzeciej.

Sprawdź też:

Zamawiający nie może otworzyć pliku z tajemnicą przedsiębiorstwa – co teraz?

Pytanie:

Wykonawca zastrzegł tajemnicę przedsiębiorstwa w dokumencie, który jest spakowany do zip. Zamawiający nie może go rozpakować i tym samym zapoznać się z jego treścią. Z objętości pliku widać, że zawiera on dużo treści. Jest to plik XADES. Czy w takiej sytuacji zamawiający może się zwrócić do wykonawcy o wskazanie, w jaki sposób można otworzyć ten plik?

Co z tajemnicą przedsiębiorstwa, jeśli wykonawca nie dochował formalności, by je utajnić?

Pytanie:

Prowadzę postępowanie w trybie podstawowym bez negocjacji. Przedmiot postępowania stanowi usługa przeprowadzenia warsztatów/szkoleń. Co powinien zrobić zamawiający, w sytuacji kiedy wykonawca w jednym pliku stworzył i podpisał wszystkie stanowiące ofertę formularze, oświadczenia, wykazy w tym treści zastrzeżone jako tajemnica przedsiębiorstwa? Zamawiający w SWZ zapisał, że w przypadku zastrzeżenia tajemnicy przedsiębiorstwa, dokumenty z tajemnicą trzeba złożyć na Platformie Zakupowej w formularzu składania oferty w miejscu przeznaczonym na zamieszczenie tajemnicy przedsiębiorstwa. Wykonawca te same pliki – ofertę załączył w miejscu Platformy Zakupowej „Jawna część oferty” oraz „Niejawna część oferty”. Wykonawca wyraźnie wskazał, że zastrzega informacje ujęte w wykazie osób prowadzących szkolenie. Zastrzegł, że to właśnie te dane nie mogą być udostępniane oraz uzasadnił zastrzeżenie tajemnicy przedsiębiorstwa. Czy z racji tego, że część pliku oferty nie może zostać wyodrębniona, zamawiający może respektować zastrzeżenie wykonawcy? Zamawiający zapisał w SWZ, że „Wykonawca ponosi ryzyko braku wykazania, iż zastrzeżone informacje stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa i w takim przypadku Zamawiający będzie uprawniony do odtajnienia zastrzeżonych informacji”.

Czy informacje o zakończeniu współpracy i negocjacjach

Czy informacje o zakończeniu współpracy i negocjacjach między stronami kontraktu po jego rozwiązaniu mogą być tajemnicą przedsiębiorstwa?

Wykonawca dochował szczególnej staranności, wybiórczo zastrzegając tylko te informacje, które odnosiły się do szczegółów mogących dotykać ważnych aspektów z punktu widzenia funkcjonowania podmiotu na rynku. Izba podzieliła stanowisko wyrażone w <a >wyroku z 31 stycznia 2014 r. przez NSA  (sygn. akt I OSK 2167/13). Dotyczyło ono znaczenia gospodarczego w kontekście tajemnicy przedsiębiorstwa informacji związanych z udziałem przedsiębiorcy w postępowaniu sądowym. Ich ujawnienie może stanowić zagrożenie dla interesów przedsiębiorcy. Może m.in. osłabiać jego wiarygodność, zmniejszać zdolność kredytową, zdolności negocjacyjne, co w konsekwencji będzie rzutować na zawieranie umów na korzystnych warunkach (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 7 kwietnia 2022 r., sygn. akt  KIO 730/22).

Tajemnica przedsiębiorstwa

Tajemnica przedsiębiorstwa w zamówieniach publicznych

Wykonawca ma prawo, aby chronić w przetargu informacje o szczególnym dla niego znaczeniu. Tylko wówczas jednak gdy znaczenie to przekłada się na konkretną wartość gospodarczą, wykonawca może utajnić dane jako tajemnicę przedsiębiorstwa. Z naszego szkolenia dowiesz się m.in., kiedy informacja spełnia niezbędne przesłanki, aby być utajnioną, które informacje i dokumenty mogą zostać zastrzeżone jako tajemnica przedsiębiorstwa i z jakimi wyjątkami a które, na gruncie Pzp, nie podlegają zastrzeżeniu. Usłyszysz też, czy możliwe jest zastrzeganie całych dokumentów oraz czy wolno zastrzec jako tajemnicę przedsiębiorstwa uzasadnienie dla tego zastrzeżenia. To tylko niewielka część wartościowych porad, jakie zyskasz podczas szkolenia. Zachęcam do przesłuchania całości.

Tajemnica przedsiębiorstwa w kosztorysie ofertowym

Kosztorys oferty objęty tajemnicą przedsiębiorstwa – tak czy nie?

Czy kosztorys ofertowy, w którym wykonawca dokonał szczegółowej kalkulacji ceny oferty, może zostać objęty tajemnicą przedsiębiorstwa? Sprawdź, jak pewien wykonawca uzasadnił, iż kosztorys cenowy zawiera cenne dla niego informacje o określonej wartości gospodarczej. Mimo dość szczegółowego uzasadnienia, nasz ekspert negatywnie ocenił utajnienie kosztorysu. Powołał liczne orzecznictwo KIO i opinię Urzędu Zamówień Publicznych. Szczegóły w artykule.

W tym artykule
  • Case study – przeczytaj, jak wykonawca uzasadnił utajnienie kosztorysu ofertowego
  • Stanowisko eksperta – wykonawca nie ma prawa utajnić kosztorysu ofertowego
  • Regulacje ustawy Pzp o jawności postępowania
  • Definicja tajemnicy przedsiębiorstwa w rozumieniu ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji
  • Opinia Urzędu Zamówień Publicznych – wskazówki i wnioski dla wykonawców i zamawiających
  • KIO o objęciu kosztorysów ofertowych tajemnicą
  • Na jakiej podstawie zamawiający odtajni informacje zawarte w kosztorysie ofertowym?

Szerzej na temat tajemnicy przedsiębiorstwa w wyrokach KIO piszemy w artykule: Tajemnica przedsiębiorstwa w nowym Pzp – orzecznictwo KIO

Sprawdź także porady naszych ekspertów:

Skutecznie zastrzeżenie tajemnicy przedsiębiorstwa w ofercie

O przesłankach zastrzeżenia tajemnicy przedsiębiorstwa – jakie działania trzeba podjąć, by zachować informacje w poufności

Żeby daną informację uznać za tajemnicę przedsiębiorstwa, uprawniony do korzystania z informacji lub rozporządzania nią musi podjąć pewne działania, by utrzymać ją w poufności. Jest to jedna z koniecznych przesłanek, które warunkują prawidłowe zastrzeżenie tajemnicy przedsiębiorstwa w ofercie. Działania te należy rozpatrywać dwutorowo – jako czynności prawne i zabezpieczenia fizyczne. Jakie faktycznie działania trzeba podjąć, aby skutecznie prawidłowo i skutecznie zastrzec tajemnicę przedsiębiorstwa według ustawy Pzp? Sprawdź w artykule na przykładzie ważnych w tym temacie wyroków KIO.

W tym artykule
  • Co trzeba zrobić, by wykazać ochronę informacji, które zastrzeżono jako tajemnicę przedsiębiorstwa?
  • Zastrzegane informacje muszą być trudno dostępne
  • Ograniczony krąg osób, które mają dostęp do informacji
  • Czy przesłanką prawidłowego zastrzeżenia tajemnicy przedsiębiorstwa w ofercie jest podanie osób, które mają do niej dostęp?

O wszystkich przesłankach zastrzeżenia tajemnicy przedsiębiorstwa w ofercie piszemy w poniższych artykułach: 
Czy polityka bezpieczeństwa, regulamin pracy i umowa mogą być objęte tajemnicą przedsiębiorstwa?

Tajemnica przedsiębiorstwa Pzp – warunki skutecznego zastrzeżenia tajemnicy

Mimo że postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, jest co do zasady jawne, to istnieje od tego jeden wyjątek. Wykonawca w określonych sytuacjach może utajnić informacje, jakie przekazuje zamawiającemu z ofertą jako tajemnicę przedsiębiorstwa. Skuteczne zastrzeżenie zależy jednak od spełnienia kilku warunków. Tajemnica przedsiębiorstwa jest bowiem precyzyjnie zdefiniowana poprzez odesłanie do ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji. Jeśli utajnione informacje nie spełniają warunków mogą być objęte tajemnicą przedsiębiorstwa, zamawiający ma obowiązek ją ujawnić. Działaniom zamawiającego, polegającym na odtajnieniu zastrzeżonych przez wykonawcę dokumentów, przyjrzała się Krajowa Izba Odwoławcza w jednym z niedawno wydanych wyroków. Sprawdź, jakie wskazówki ma dla Ciebie skład orzekający (wyrok KIO z 27 lipca 2021 r., sygn. akt 2018/21, KIO 2048/21).

W tym artykule przeczytasz:

  • Zastrzeżenie tajemnicy przedsiębiorstwa – regulacje Pzp
  • Czym jest tajemnica przedsiębiorstwa?
  • Badanie skuteczności zastrzeżenia tajemnicy przedsiębiorstwa według Pzp
  • Obowiązki wykonawcy i zamawiającego związane z tajemnicą przedsiębiorstwa według Pzp
  • Co było przedmiotem sporu?
  • Jakie były żądania wykonawcy w odwołaniu?
  • Rozstrzygnięcie KIO – postępowanie musi być transparentne

Odtajnienie tajemnicy przedsiębiorstwa przez zamawiającego – jakie działania podjąć, aby wygrać z konkurencją?

Pytanie:

W niektórych postępowaniach zamawiający kwestionują szczegółowość naszych zastrzeżeń poufności i decydują się na odtajnienie tajemnicy przedsiębiorstwa w złożonej ofercie, co jest bardzo frustrujące. Analizując oferty konkurentów, widzę czasem, że zastrzeżenia poufności są bardzo symboliczne, a mimo to zamawiający uznaje je za skuteczne. Czy mogę w tej sytuacji podjąć jakieś działania? Czy przysługuje mi jakieś roszczenie, aby podważyć skuteczność zastrzeżenia tajemnicy przedsiębiorcy, którą zamawiający w danym zamówieniu uznał za wystarczającą? Jak walczyć o odtajnienie tajemnicy przedsiębiorstwa w ofercie konkurencji?

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.