Brak możliwości przewidzenia zamówienia w jednej procedurze skutkuje możliwością ogłoszenia dwóch postępowań

W postępowaniu realizowanym w trybie przetargu nieograniczonego na usługi ubezpieczenia przewidziane zostały zamówienia uzupełniające w wysokości 20% wartości zamówienia. Wartość zamówienia przekraczała progi unijne, a 20% tej wartości przekracza 14.000 euro. Po podpisaniu umowy pojawiła się konieczność dodatkowego ubezpieczenia (niewchodzącego ilościowo w zakres ubezpieczenia podstawowego) dość licznej grupy artystów wyjeżdżających na gościnne występy zagraniczne. W chwili ustalania przedmiotu i wartości zamówienia do postępowania podstawowego nie było wiadome, że taki wyjazd się zdarzy. Pod uwagę wzięto dane z poprzednich lat a także ustalony i zatwierdzony plan repertuarowy oraz wynikające z niego potrzeby w zakresie ubezpieczeń. Wartość ubezpieczenia tego wyjazdu nie przekracza 14.000 euro. W momencie udzielania tego zamówienia nie mamy żadnych informacji, że podobne zamówienia w najbliższym czasie się zdarzą. Czy wyżej opisane zamówienie możemy udzielić bez stawania ustawy Pzp?