Celowe przekształcenie spółki miejskiej, w ten sposób, aby jej działalność skupiła się na wykonywaniu usług na rzecz gminy, a w konsekwencji możliwe było udzielenie jest zamówienia „in-house” nie jest nieprawidłowe. Taka spółka może być traktowana jak podmiot nowopowstały. Wówczas określenie procenta jej działalności nie wynika z danych historycznych, a opiera się na wiarygodnych prognozach handlowych. Pomimo wniosku odwołującego KIO nie znalazła podstaw do skierowania pytania prejudycjalnego do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 7 lutego 2017 r., sygn. akt KIO 96/17).
