Pytanie:
Jesteśmy jednostką samorządu terytorialnego (gminą). W tym roku będziemy realizować następujące zamówienia z zakresu transportu osób:
- Zakup biletów miesięcznych dla uczniów dojeżdżających do szkół gminnych – orientacyjna wartość zamówienia to ok. 200 tys. zł netto.
- Świadczenie usług dowozu i odwozu uczniów niepełnosprawnych z terenu gminy do placówek oświatowych wraz z zapewnieniem opieki – orientacyjna wartość zamówienia to ok. 100 tys. zł netto
- Dowóz dzieci ze szkoły na basen – orientacyjna wartość zamówienia to ok. 9 tys. zł netto.
- Transport zespołów ludowych na różnego typu wydarzenia lokalne – orientacyjna wartość zamówienia to ok. 10 tys. zł netto.
W jaki sposób oszacować zamówienie? Czy zadanie należy oszacować łącznie i zorganizować postępowanie w częściach, ale w trybie dla łącznej wartości zamówienia wszystkich usług? Czy istnieje tutaj możliwość skorzystania z art. 6a ustawy Pzp przy mniejszych zamówieniach?
Szacowanie należy oprzeć na weryfikacji istnienia między zakupami trzech tożsamości:
1) tożsamości podmiotowej wskazującej na ten sam krąg wykonawców będących zainteresowanych realizacją zadań,
2) przedmiotowej, o której świadczy taki sam rodzaj świadczenia oraz
3) czasowej, która oznacza możliwość realizacji zamówień w tym samym okresie.
Wystąpienie tych trzech tożsamości oznacza obowiązek łącznego szacowania zamówień. W okolicznościach pytania występują zamówienia tożsame przedmiotowo i czasowo, a więc jeśli mogą je zrealizować ci sami wykonawcy, wówczas powinny być szacowane łącznie.
W sytuacji opisanej w pytaniu ważne są wskazania z opinii Urzędu Zamówień Publicznych pt.: „Szacowanie wartości i udzielanie zamówień, w tym zamówień objętych projektem współfinansowanym ze środków Unii Europejskiej”, w której czytamy:
