Podmiot, który po pierwsze został ustanowiony w szczególnym celu zaspokajania potrzeb w interesie ogólnym, które nie mają charakteru przemysłowego ani handlowego, po drugie posiada osobowość prawną i po trzecie pozostaje pod wpływem jednostki sektora finansów publicznych, państwowej jednostki organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej lub innego podmiotu prawa publicznego.