Planowy zakup urządzenia nie może być realizowany poza Pzp z uwagi na ustawę o COVID-19

Zgodnie z art. 6 ustawy z 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (specustawa), do zamówień, których przedmiotem są dostawy lub usługi niezbędne do przeciwdziałania COVID-19, nie stosuje się przepisów ustawy Pzp, jeżeli zachodzi wysokie prawdopodobieństwo szybkiego i niekontrolowanego rozprzestrzeniania się choroby lub jeżeli wymaga tego ochrona zdrowia publicznego.

Aby skorzystać ze zwolnienia, należy zatem wykazać następujące 3 okoliczności:

1. Przedmiotem zamówienia są dostawy lub usługi.
2. Zamówienie jest realizowane w celu przeciwdziałania COVID-19.
3. Zachodzi wysokie prawdopodobieństwo szybkiego i niekontrolowanego rozprzestrzeniania się choroby lub wymaga tego ochrona zdrowia publicznego.

Zamawiający, który chce zakupić myjkę do narzędzi chirurgicznych bez stosowania ustawy Pzp, musi udowodnić, że potrzeba zakupu podyktowana jest obowiązującym w kraju stanem epidemii oraz koniecznością przeciwdziałania COVID-19. Obowiązek wykazania, że zakup jest realizowany w tym, a nie w innym celu (np. planowy zakup wynikający z potrzeby realizacji zadań przez szpital), należy do zamawiającego.

Przeciwdziałanie to pojęcie szerokie. Z całą pewnością wszelkie działania podejmowane w celu zapobiegania rozprzestrzenianiu się wirusa, zwalczania zakażenia czy też jego skutków, a także podejmowane w celu profilaktyki, należy traktować jako przeciwdziałanie chorobie wywołanej wirusem.

W opisanej w pytaniu sytuacji sprawa nie wydaje się być oczywista. Choć brak jest informacji o tym w treści pytania, podejrzewam, że zakup tego sprzętu ma charakter planowy, tj. nierealizowany by przeciwdziałać wirusowi, ale w celu wykonywania zadań nałożonych na zamawiającego.

Może się jednak okazać, że podczas gdy w warunkach typowych szpital jest w stanie realizować przez pewien czas swoje zadania bez myjki np. poprzez ręczne mycie narzędzi, tak w okresie epidemii ręczne mycie narzędzi może powodować rozprzestrzenianie się wirusa, a zakup myjki jest niezbędny, by temu przeciwdziałać.

Zastrzegam przy tym, że powyższe stanowi jedynie sugestie co do sposobu uzasadnienia powiązania zakupu myjki z przeciwdziałaniem COVID-19. Jeżeli tak jest, to sugeruję rozważenie zastosowania do tego zakupu trybu z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp.

Zgodnie z brzmieniem przywołanej regulacji, zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych procedur zlecania zamówienia.

Sugeruję w tej sytuacji ostrożność i rozwagę. W razie podjęcia decyzji o skorzystaniu ze zwolnienia z art. 6 specustawy, warto przygotować merytoryczne uzasadnienie istnienia zależności między zakupem myjki a przeciwdziałaniem COVID-19.