Jak określić wartość inwestycji budowy kanalizacji sanitarnej na dwóch ulicach?

Posiadamy projekt na budowę kanalizacji sanitarnej ul. Wieżowej i Wodnej. Na realizację projektu sporządzono 1 kosztorys. Budowa została podzielona na 3 etapy realizowane planowo w kolejnych 3 latach. Tak też inwestycję ujęto w wieloletnim planie modernizacji urządzeń kanalizacyjnych. Wartość szacunkowa wynosi 3,9 mln zł. Czy przedmiot zamówienia należy potraktować jako całość i w związku z powyższym należy ogłosić jeden przetarg z możliwością składania ofert częściowych czy postępowania na 3 części, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania? Dział techniczny twierdzi, że nie ma zagwaranto wanych środków na każdy etap. W związku z tym pierwsze z postępowań (w ubiegłym roku) zrealizowano jako zupełnie odrębną procedurę, a wartością szacunkową była wartość dla tego etapu. Teraz chcemy wszcząć postępowanie na realizację 2 etapu. Czy prawidłowe będzie ogłoszenie przetargu w trybie podstawowym? Wartość szacunkowa to wartość tego etapu. Zgodnie z art. 91 ustawy Pzp podamy powody niedokonania podziału zamówienia.