USŁUGI

W ustawie z 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych określono jedynie negatywną definicję usług: świadczenia, których przedmiotem nie są roboty budowlane lub dostawy.

W świetle tej definicji uznać można, że świadczenie usług polega na wykonywaniu na rzecz określonego podmiotu pewnych czynności, jednak bez konieczności osiągnięcia rezultatu. W wyroku KIO z 7 marca 2016 r., sygn. akt KIO 247/16, stwierdzono jednak, że o świadczeniu usług stanowi wykonanie każdej umowy odpłatnej.

Wskazano ponadto, że przedmiotowe pojęcie powinno być rozumiane zgodnie z definicją zawartą w art. 2 ustawy niezależnie od tego, na rzecz jakiego podmiotu publicznego czy prywatnego zamówienie jest realizowane.

W ramach znowelizowanych przepisów ustawy Pzp, obowiązujących od 28 lipca 2016 r., zrezygnowano z podziału na usługi priorytetowe i niepriorytetowe. W obecnym stanie prawnym do ustawy wprowadzono przepisy o zamówieniach na usługi społeczne i inne szczególne usługi. Katalog usług społecznych określony został w załączniku XIV do dyrektywy 2014/24/UE oraz załączniku XVII do dyrektywy 2014/25/UE.

Do udzielania zamówień publicznych na usługi społeczne stosuje się szczególny, złagodzony reżim prawny określony w przepisach Rozdziału 6. ustawy. Zamawiający ma obowiązek stosować przepisy Działu I, Rozdziału 2a, Działu II Rozdziału 5, a także przepisy art. 17 i art. 18, Działu V Rozdziału 3, Działu VI oraz odpowiednie stosowanie art. 22–22d, 24, 29–30b oraz 32–35 i 93 Pzp.

Jeżeli wartość usług społecznych jest mniejsza od progów określonych w ustawie (750 000 euro – w przypadku zamówień innych niż zamówienia sektorowe lub zamówienia w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa oraz 1 000 000 euro – w przypadku zamówień sektorowych) – zamawiający udziela zamówienia zgodnie z określoną przez siebie procedurą, spełniającą minimalne wymogi określone w art. 138o ust. 2–4 Pzp.

Określa to odnosząca się do art. 138g–138s Pzp interpretacja UZP pt. Czy zamawiający, ogłaszając postępowanie na usługi społeczne i inne szczególne usługi poniżej progu określonego w art. 138g Pzp, powinien opisać przedmiot zamówienia, kryteria oceny ofert, klauzule umowne zgodnie z przepisami Pzp.

Patrz: Usługi arbitrażowe lub pojednawcze; Usługi badawcze; Usługi finansowe, Usługi telekomunikacyjne.