Czy zamawiając roboty budowlane, wolno żądać doświadczenia w realizacji dostaw lub usług?

Zamawiający sektorowy (spółka komunalna ze 100% udziałem gminy) prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia na budowę instalacji odazotowania w przetargu nieograniczonym powyżej progów unijnych. Zamówienie zostało zakwalifikowane jako robota budowlana, ale swoim zakresem obejmuje zarówno dostawy, usługi, jak i roboty budowlane, których procentowy udział jest najmniejszy. Zamawiający wymaga od wykonawców wykazania się należytym wykonaniem prac polegających na zaprojektowaniu, dostawach, pracach budowlanych, montażu i rozruchu, przekazaniu do eksploatacji co najmniej jednej instalacji odazotowania spalin polegającej na dostosowaniu kotła/kotłów energetycznych, opalanych węglem kamiennym, metodami pierwotnymi i wtórnymi SNCR, osiągając gwarantowaną emisję NOx poniżej 200 mg/Nm3 w spalinach suchych przy O2 = 6%. Wykonawca ze względu na niewielki udział robót budowlanych w całym zamówieniu sugeruje zmianę tego warunku poprzez nieżądanie wykazywania się doświadczeniem w zakresie samych robót budowlanych. Zamawiający jest skłonny przychylić się do powyższego, ale ma wątpliwości, czy w zamówieniu zakwalifikowanym jako roboty budowlane może żądać doświadczenia w zakresie usług i dostaw.