Zamawiający ustala warunki udziału w przetargu tak, aby były adekwatne do charakteru zamówienia i umożliwiały ocenę, czy wykonawca jest zdolny do jego prawidłowego wykonania. Warunki te powinny być wyrażone jako minimalne poziomy wymagań. Ich głównym celem jest zawężenie grupy oferentów do tych, którzy mogą skutecznie zrealizować zamówienie, przy czym nie mogą one być na tyle restrykcyjne, by niepotrzebnie ograniczać konkurencję. Minimalne wymogi nie powinny bowiem eliminować wykonawców zdolnych do wykonania zamówienia. A co może zrobić wykonawca, który nie spełnia postawionych warunków? Jednym ze sposobów na jego udział w przetargu jest wówczas „pożyczenie” zasobów od innego podmiotu.