Agata Hryc-Ląd

Pytanie: Zamawiający określił dwa kryteria oceny ofert: cena 95% i termin dostawy 5%. Dwóch wykonawców złożyło ofertę z taką samą ceną i takim samym terminem dostawy. Co zamawiający ma uczynić? Czy może wezwać do złożenia ofert dodatkowych? Jeśli tak, to w zakresie ceny czy i dostawy?

Pytanie: Moja jednostka zawiera bardzo dużo umów cywilnoprawnych, tj. umowy zlecenia, umowy o dzieło, na zakup usług związanych z opracowywaniem pytań egzaminacyjnych, recenzowaniem pytań egzaminacyjnych oraz na bycie członkiem Państwowej Komisji Egzaminacyjnej. Mamy obowiązek współpracować przy organizacji i przeprowadzaniu egzaminów z Konsultantami Krajowymi dla danej specjalizacji medycznej. Konsultanci krajowi albo sugerują osoby, które posiadają tytuł specjalisty w danej dziedzinie medycznej, do opracowania pytań egzaminacyjnych albo sami opracowują treść pytań egzaminacyjnych. W sytuacji kiedy konsultant krajowy nie jest autorem pytań egzaminacyjnych jest ich recenzentem samodzielnie lub wyznacza dodatkowe osoby specjalizujące się w danej dziedzinie o współpracę z nim przy ocenie pytań. Natomiast w sytuacji kiedy konsultant krajowy jest autorem pytań egzaminacyjnych sugeruje osoby, które mogą zrecenzować treść ułożonych pytań. W momencie przygotowania pytań powoływana jest Państwowa Komisja Egzaminacyjna, która ma zadania przeprowadzić egzamin testowy w języku polskim, a jeśli jest taka potrzeba również w języku angielskim, a także w formie ustnej. Państwowe Egzaminy Medyczne odbywają się dwa razy do roku w sesjach. W momencie szacowania wartości zamówienia dla każdego rodzaju usług tj. opracowywania pytań, ich recenzowania oraz bycia członkiem komisji egzaminacyjnej, bez podziału na egzaminy specjalizacyjne, przekroczony jest próg określony w art. 4 pkt. 8 ustawy Pzp. Moje stanowisko jest takie, iż opracować pytania lub je recenzować mogą tylko specjaliści z danej dziedziny medycznej tj. lekarz o specjalizacji okulistycznej układa pytania na egzamin dla specjalizacji okulistycznej, zatem szacowanie wartości zakupu usługi opracowania pytań lub ich recenzowania dla konkretnej specjalizacji medycznej osobno nie będzie błędem, ponieważ zachowana zostanie tożsamość przedmiotowa i podmiotowa, ale czy na pewno? Sprawa komplikuje się również przy podpisywaniu umów o dzieło na bycie członkiem komisji egzaminacyjnej, ponieważ ze względu na specjalizacje egzaminów inne grupy osób w nim uczestniczą. W przypadku Państwowych Egzaminów Specjalizacyjnych członkami Państwowej Komisji Egzaminacyjnych są osoby sugerowane Dyrektorowi Centrum Egzaminów Medycznych przez Konsultanta Krajowego, Towarzystwo Naukowe oraz Naczelną Radę Lekarską. Natomiast przy przeprowadzaniu Lekarskiego Egzaminu Końcowego oraz Lekarsko-Dentystycznego Egzaminu Końcowego oprócz przedstawicieli Towarzystwa Naukowego i Naczelnej Rady Lekarskiej zaangażowani są pracownicy mojej jednostki oraz przedstawiciele jednostki samorządowych. W przypadku szacowaniu wartości zamówienia na zakup usługi w formie bycia członkiem komisji egzaminacyjnej powinnam połączyć wartość wszystkich szacowanych kosztów dla poszczególnych egzaminów? Jaki tryb udzielania zamówienia powinnam zastosować jeśli w roku kalendarzowych szacunek tego rodzaju wydatków przekracza próg określony w art. 4 pkt 8 ustawy Pzp, a członkami komisji egzaminacyjnym przede wszystkim mogą być osoby, które posiadają specjalistyczne wykształcenie medyczne albo pracują w jednostkach, które zajmują się wyłącznie zadaniami związanymi ze zdrowiem?

W przypadku wykonawców zagranicznych nierzadkim problemem jest identyfikacja urzędujących członków organu zarządzającego, w stosunku do których wykonawca powinien przedłożyć informacje o niekaralności. W sytuacji, gdy zamawiający ma jakikolwiek wątpliwość powinien w pierwszej kolejności wystosować do wykonawcy wezwanie do udzielenia wyjaśnień w trybie art. 26 ust. 4 ustawy Pzp. Takie działanie pozwoli niejako „bezboleśnie” ustalić stan faktyczny, zanim zamawiający wezwie wykonawcę do uzupełnienia dokumentów.

Pytanie: Czy zgodnie z art. 90 ustawy Pzp zamawiający jest zobowiązany zwrócić się do wykonawcy o udzielenie wyjaśnień, w tym złożenie dowodów, dotyczących rażąco niskiej ceny, w sytuacji kiedy cena jego oferty jest niższa o 37% od średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert ale jednocześnie wyższa o 12% od wartości zamówienia? Na czym miałyby polegać ewentualne dowody?

Pytanie: Prowadzę działalność w zakresie ochrony osób i mienia. Chciałbym w najbliższej przyszłości podejść do przetargu dotyczącego ochrony nowych obiektów. Czy istnieją dokumenty, które muszę wskazać przy przystąpieniu do przetargu, które mogę z wyprzedzeniem już zacząć zbierać? Nie chciałbym zostać w sytuacji gdzie na skompletowanie dokumentów mam mały okres czasu a muszę za każdym razem zaczynać od nowa.

Pytanie: W celu dostawy części do samochodów (CPV 34300000-0 części i akcesoria do pojazdów i silników do nich) przeprowadzono przetarg nieograniczony (PN) – na 22 zadania (różne samochody). Wybrano dwóch wykonawców i 18 grudnia 2014 roku podpisano umowy na 200.000 zł. i 300.000 zł na 12 miesięcy. PN nie obejmował zmiany, pasowania, wyważania i zakupu opon. Zadanie to z braku możliwości wykonania we własnym zakresie powinno być zlecone wykonawcom - warsztatom specjalistycznym. Okazało się, że wartość szacunkowa dotycząca opon letnich w 2015 r. wyniesie 19.000 zł. z VAT (CPV 50116500-6, CPV 34351100-3). W październiku 2015 r. trzeba będzie jeszcze raz przeprowadzić postępowanie na opony zimowe (nie można określić ile opon trzeba wymienić), a w grudniu 2015 roku przetarg na części. Proszę o opinię, czy trzeba przeprowadzić przetarg nieograniczony na usługi dotyczące zmiany, pasowania, wyważania i zakupu opon. Czy można przeprowadzić postępowanie poniżej progu bagatelności? Jak prawidłowo powinno się oszacować wartość zamówienia?

Pytanie: Jestem pracownikiem jednostki, która została powołana bez osobowości prawnej przez jednostkę finansów publicznych. Jako zadania statutowe wykonujemy organizowanie i przeprowadzanie egzaminów państwowych w dziedzinach związanych ze zdrowiem dla wszystkich podmiotów, które kształcą osoby w tych dziedzinach. Moja jednostka musi organizować egzaminy dla wszystkich zakwalifikowanych osób do egzaminu w tym samym czasie i terminie co powoduje, iż egzaminy są organizowane w 11 lokalizacjach na terenie Polski. Zawieramy bardzo dużo umów cywilnoprawnych na zakup usług związanych z opracowaniem pytań, ich recenzowaniem oraz bycia członkiem komisji państwowej w trakcie egzaminu. Musimy współpracować z powołanymi przez nasz organ założycielski, konsultantami krajowymi, którzy wskazują osoby, które są w stanie opracować pytania z danej dziedziny oraz korzystają z uprawnień i wskazują nam osoby, które powinny zrecenzować te pytania. Egzaminy przeprowadzana są w formie testowej, pisemnej oraz w języku angielskim. Wydatki dla poszczególnych rodzajów/w usług przekraczają w roku kalendarzowym próg określony w art. 4 pkt. 8, przy czym każda umowa nie przekracza kwoty 3000 zł netto. W którym wierszu rocznego sprawozdania z udzielonych zamówień publicznych powinnam wskazać te wydatki?

Pytanie: W postępowaniu prowadzonym w trybie licytacji elektronicznej nie stosuje się art. od 82 do 92 ustawy Prawo zamówień publicznych. Zatem nie stosuje się ustawowo określonych terminów związania ofertą, zawartych w art. 85 ustawy Pzp. Jeżeli zamawiający zdecyduje się żądać wadium na etapie wniosków o dopuszczenie w licytacji elektronicznej, jaki powinien wyznaczyć termin związania ofertą? A co za tym idzie, jaki okres powinno obejmować wadium, skoro na dzień składania wniosków o dopuszczenie do udziału w licytacji elektronicznej, zamawiający nie zna jeszcze terminu przeprowadzenia samej licytacji?

Pytanie: Mam pytanie w przedmiocie wadium w licytacji elektronicznej. Odpowiednie stosowanie ma art. 24 ust. 2 pkt 2 ustawy Pzp. Czy są to prawidłowe wnioski gdyż nie można przesłanek wykluczenia stosować rozszerzająco. Zaś odpowiednie stosowanie przepisów przewidział ustawodawca w art. 76 ust. 3 tylko w odniesieniu do art. 45 i 46 ustawy Pzp. Czy zatem nie zachodzi tu luka prawna i tak naprawdę brak jest przesłanki do wykluczenia. Przecież w licytacji elektronicznej pierwsze i kolejne postąpienia są złożeniem oferty, zaś sformułowanie ze nie wniósł wadium do upływu terminu składania ofert nie znajdzie tu zastosowania.

Pytanie: W wieloletnim planie finansowym naszej jednostki zapisane jest zadanie inwestycyjne (przebudowa drogi X), które realizujemy etapami. Wartość żadnego z tych etapów nie przekracza 5.186.000 euro. W tym roku planujemy przeprowadzić procedurę na ostatni etap, jednakże po zsumowaniu wszystkich wcześniejszych etapów wartość zamówienia (rozumiana jako wartość całego zadania inwestycyjnego) przekracza kwoty unijne, wobec czego przeprowadzimy postępowanie w procedurze unijnej. Jaki ustalić termin związania ofertą? Czy wartością zamówienia będzie wartość po zsumowaniu wszystkich etapów i mogę/muszę ustalić termin 60 dniowy? Czy odwołania przysługują w pełnym zakresie i nie mogę ich dopuścić w procedurze jak poniżej progów? Czy można ustalić termin związania ofertą na 30 dni, a odwołania w procedurze ograniczonej, odnosząc się w obu przypadkach do wartości udzielanego zamówienia (mniej niż kwota unijna)?