Andrzej Łukaszewicz

Pytanie: Nasza jednostka otrzyma we władanie nieruchomość (grunt wraz z budynkiem) w trwały zarząd i będzie w nim prowadzić zajęcia w ramach dofinansowania unijnego. Budynek jest obecnie użytkowany, są zatem podpisane umowy na media np. ogrzewanie, dostawy wody, gazu, energii itp. Zgodnie z umową o dofinansowanie z budżetu projektu unijnego będziemy pokrywać opłaty za media. Czy wobec tego konieczne jest wypowiedzenie umów na media przez jednostki, które aktualnie użytkują budynek i zawarcie przez nas nowych umów np. z wolnej ręki lub na podstawie ogłoszenia w bazie konkurencyjności (w zależności od wartości szacunkowej zamówienia i zaistniałych przesłanek)? Czy możemy zastosować prawo cesji?

Pytanie: Zamawiający planuje zakup samochodów w ramach leasingu. Nie podjął jeszcze decyzji, czy zorganizować dwa postępowania tj. osobno na leasing i na dostawę czy jedną procedurę na dostawę samochodów w ramach leasingu. Czy w przypadku dwóch osobnych postępowań wartość szacunkowa zamówienia, to kwota każdego zamówienia − czyli osobno leasingu i oddzielnie dostawy samochodów?

Pytanie: UZP na stronie: https://www.uzp.gov.pl/baza-wiedzy/wzorcowe-dokumenty/wzory-oswiadczen-i-dokumentow-z-zakresu-znowelizowanych-przepisow-ustawy-pzp opublikował przykładowe oświadczenia z art. 25a ust. 1 ustawy Pzp dotyczące braku podstaw wykluczenia oraz spełniania warunków udziału w postępowaniu jednoetapowym. Stosujemy podobne wzory. Zgodnie z art. 25 ust. 1 ustawy Pzp zamawiający może żądać od wykonawców wyłącznie dokumentów i oświadczeń niezbędnych do przeprowadzenia postępowania. Czy w sytuacji, gdy w przetargu poniżej progów nie stawiamy warunków udziału w postępowaniu, możemy nie żądać oświadczenia o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu oraz wykreślić sekcję: „Oświadczenie dotyczące podmiotu, na którego zasoby powołuje się wykonawca” w oświadczeniu dotyczącym przesłanek wykluczenia z postępowania? Nie są to informacje niezbędne do przeprowadzenia procedury.

Pytanie: W naszej jednostce mamy regulamin zamówień publicznych, który reguluje również wydatki z art. 4 pkt 8 ustawy Pzp. W drodze rozeznania rynku dopuściliśmy równocześnie szacowanie zamówienia z ewentualnym wyborem. Pracownik publikuje na stronie internetowej treść rozeznania i po określonym terminie dokumentuje wpływające oferty z kwotą netto i brutto. Z kwot netto ustala wartość szacunkową a z kwot brutto oraz z ewentualnych pozostałych kryteriów, wybiera najkorzystniejszą ofertę. Jeżeli wpłynie tylko jedna oferta, zobowiązany jest zweryfikować rynek u co najmniej dwóch wykonawców drogą mailową czy wydrukiem z Internetu, tak aby określić realną rynkową wartość zamówienia. Czy poprawne jest  łączenie szacunku z ewentualnym wyborem?

Pytanie: Postępowanie prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego z wykorzystaniem procedury odwróconej. Cena każdej ze złożonych ofert przewyższa kwotę, jaką zamawiający zamierza przeznaczyć na realizację zamówienia. Dodatkowo wobec kilku wykonawców zachodzi potrzeba podjęcia czynności wynikających z art. 90 ustawy Pzp. Czy w takiej sytuacji wszczęcie przez zamawiającego postępowania w sprawie rażąco niskiej ceny jest  uwarunkowane wcześniejszym uzupełnieniem brakującej kwoty?

Pytanie: Jesteśmy zamawiającym sektorowym i prowadzimy wszystkie postępowania poniżej progów unijnych bez stosowania ustawy Pzp. Przedmiot zamówienia − szczególnie w robotach budowlanych – jest określony w dokumentacji projektowej, którą umieszczamy na stronie naszej spółki. Znajdują się tam dane projektantów łącznie z ich datą urodzenia i adresem zamieszkania (np. zaświadczenie z Okręgowej Izby Inżynierów). Czy musimy anonimizować dokumentację techniczną? Czy udostępniając wykonawcy roboty budowlanej dokumentację techniczną wykonaną przez podmiot zewnętrzny, powinniśmy podpisywać z wykonawcą umowę powierzenia danych osobowych?

Pytanie: Mamy podpisaną umowę partnerską, w której strony zgodnie postanawiają zrealizować wspólne przedsięwzięcie polegające na przygotowaniu do realizacji, a następnie w przypadku uzyskania dofinansowania ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego wspólnym wdrożeniu projektu. Jesteśmy partnerem tej umowy, natomiast urząd marszałkowski − liderem. W jednym z paragrafów umowy (dotyczącym zarządzania projektem) partner na podstawie art. 16 ust. 1 ustawy Pzp upoważnia lidera do przeprowadzania postępowań i udzielania zamówień publicznych związanych z realizacją projektu, w tym m.in. do opracowania siwz oraz wzorów umów z wykonawcami we współpracy z partnerem. W innym paragrafie umowy jest mowa o tym, że w przypadku zakupu towarów i usług przeznaczonych dla danego partnera, postępowanie przetargowe przeprowadza lider lub, w szczególnie uzasadnionych przypadkach, partner. Środki na wkład własny zapewnia partner. Natomiast w części finansowanej z RPO środki przekazywane są partnerowi przez lidera w formie dotacji na podstawie odrębnej umowy. Aktualnie musimy pilnie zakupić urządzenie medyczne, które w zamierzeniu miało być dofinansowane w ramach ww. projektu. Z informacji, które uzyskaliśmy od lidera umowy partnerskiej, wynika jednak, że na chwilę obecną w ramach „Osi Priorytetowej (…) RPO (…)” brak jest jakiegokolwiek limitu środków finansowych umożliwiających kontraktacje powyższego projektu. Instytucja Zarządzająca spodziewa się decyzji Komisji Europejskiej w sprawie przyznania dodatkowych środków finansowych dopiero w sierpniu 2019 roku, co oznacza, że limit alokacji zwiększy się najwcześniej we wrześniu br. Czy w związku z powyższym jako partner możemy samodzielnie przeprowadzić przetarg na ww. urządzenie medyczne za gotówkę lub w ramach leasingu? Czy przed alokacją środków możemy zaciągnąć zobowiązanie czy musimy czekać na decyzję o przyznaniu środków? Obawiamy się, że jeśli zakupimy urządzenie przed alokacją środków, o których mowa powyżej, to stracimy dofinansowanie. Nie mamy jeszcze decyzji o przyznaniu dofinansowania, ani umowy o dofinansowanie z liderem.

Pytanie: Prowadzę postępowanie na kompleksową organizację wyjazdowej misji eksportowo-inwestycyjnej połączonej z udziałem w targach. Zamówienie obejmuje usługi społeczne oraz usługi i dostawy niebędące usługami społecznymi. Podczas szacowania wartości zamówienia (poniżej 750.000 euro) wskazano na jego główne elementy składowe: 1)      transport kołowy i lotniczy, 2)      materiały informacyjno-promocyjne, 3)      usługi tłumacza, 4)      noclegi i wyżywienie, 5)      organizacja seminarium, 6)      spotkanie przygotowujące i podsumowujące wyjazd. Pierwsze trzy elementy oszacowano na łączną kwotę wyższą niż trzy pozostałe a jednocześnie większą niż 30.000 euro. Jeżeli chodzi o usługi tłumacza, to były one zapewnione na czas trwania całej misji, od momentu wyjazdu do chwili powrotu. Czy w związku z charakterem i celem zamówienia (organizacja misji zagranicznej) usługi tłumacza można zakwalifikować jako część składową usługi społecznej polegającej na organizacji misji i jej wartość szacunkową zaliczyć do grupy usług społecznych? Czy jednak jest to usługa, która nie może zostać zakwalifikowana jako społeczna? Czy ze względu na wartość szacunkową składowych zamówienia takich jak transport, materiały promocyjne, usługi tłumacza, która przewyższa wartość usług takich jak noclegi i wyżywienie, organizacja seminarium, spotkania z uczestnikami, i jednocześnie jest większa niż 30.000 euro, zgodnie z art. 5c ustawy Pzp zamawiający powinien wszcząć postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego lub ograniczonego, a ogłoszenie zamieścić w Biuletynie Zamówień Publicznych?

Pytanie: Czy osoba, która jest prokurentem, potrzebuje dodatkowego (odrębnego) dokumentu, w którym będzie widnieć informacja: „Kierownik zamawiającego powierzył prokurentowi czynności w postępowaniu zgodnie z art. 17 ust. 2a ustawy Pzp”? Za przygotowanie i przeprowadzenie postępowania odpowiadają inne osoby − zgodnie z art. 18 ustawy Pzp. Czy prokura w wyczerpujący sposób wypełnia też ww. zapisy ustawy Pzp? Prokura zastosowana w naszej firmie nie zawiera w swojej treści żadnych ograniczeń.

Pytanie: Czy zakup oprogramowania u producenta i wykonanie następujących prac: portalu internetowego, aplikacji wirtualnych wystaw, prostych dydaktycznych gier webowych, spacerów wirtualnych, repozytorium multimediów, nakładki obcojęzycznej do użytkowanego systemu ma ten sam kod CPV? Czy konieczne jest potraktowanie tych prac jako jednego zamówienia?