Bernadetta Tarnowska

Podobnie jak dotychczas protest, tak obecnie odwołanie przysługuje od niezgodnej z przepisami ustawy czynności zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy Pzp (art. 180 ust. 1 ustawy Pzp).

Szereg czynności w postępowaniu zastrzeżonych jest do wyłącznej kompetencji kierownika zamawiającego. Dla ważności tych czynności konieczne będzie, aby na dotyczącym ich dokumencie znalazł się podpis kierownika bądź osoby upoważnionej do występowania w jego imieniu. Czynność niezatwierdzoną przez kierownika każdy z wykonawców będzie mógł łatwo podważyć. To z kolei zmusi Cię do przeprowadzania jej od początku i niepotrzebnej straty czasu! Upewnij się, kto pełni rolę kierownika zamawiającego w Twojej jednostce, komu można powierzyć zastrzeżone dla niego zadania, które czynności w postępowaniu bezwzględnie musi zatwierdzić kierownik i jak kształtuje się odpowiedzialność za realizowane zadania zarówno samego kierownika, jak i osoby, której powierzył ich realizację.

Pytanie: Czy do umów cywilno-prawnych z lekarzami (tzw. kontraktów) należy stosować przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych?

Umowa ramowa jest umową zawieraną między Tobą jako zamawiającym a jednym lub większą liczbą wykonawców. Jej celem jest ustalenie warunków dotyczących zamówień publicznych, jakie mogą zostać udzielone w danym okresie, w szczególności cen i jeżeli zachodzi taka potrzeba, przewidywanych ilości (art. 2 pkt 9a ustawy Pzp).

Pytanie: W przetargu nieograniczonym o wartości mniejszej niż kwoty określone w art.  11 pkt 8 ustawy PZP w siwz, wzorze umowy, wzorze oferty zamieściłem następujący zapis „Uczestnik przetargu, którego oferta została wyłoniona, będzie zobowiązany do podpisania umowy w formie przedłożonego wzoru do niniejszej specyfikacji i przed podpisaniem umowy po stronie zamawiającego powinien dostarczyć zabezpieczenie należytego wykonania umowy, w formie zgodnej z niniejszą specyfikacją, jak niżej w wysokości: 5% przedłożonej ceny oferty”, a także dodałem do wzoru umowy zapis „Strony ustalają następujące postanowienia dodatkowe: Wykonawca, zapewni dodatkową polisę ubezpieczeniową w wysokości 5% wartości wykonywanych robót z tytułu utraconych korzyści w przypadku niewywiązania się z  zawartej umowy”. Czynność zapisaną we wzorze umowy została oprotestowana. Uznałem oprotestowaną czynność i usunąłem ze wzoru umowy, jednocześnie zmieniając zapis siwz: „Uczestnik Przetargu, którego oferta została wyłoniona, będzie zobowiązany do podpisania umowy w formie przedłożonego wzoru do niniejszej specyfikacji i przed podpisaniem umowy po stronie Zamawiającego winien dostarczyć Zabezpieczenie Należytego Wykonania Umowy, w formie zgodnej z niniejszą specyfikacją, jak niżej w wysokości: 5% przedłożonej ceny oferty” na „Uczestnik Przetargu, którego oferta została wyłoniona będzie zobowiązany do podpisania umowy w formie przedłożonego wzoru do niniejszej specyfikacji i przed podpisaniem umowy po stronie Zamawiającego winien dostarczyć Zabezpieczenie Należytego Wykonania Umowy, w formie zgodnej z niniejszą specyfikacją, jak niżej w wysokości: 10% przedłożonej ceny oferty”. Jednak we wzorze oferty przeoczyłem tę wartość i nie zmieniłem jej. W postępowaniu złożono 7 ofert, w 5 ofertach nie zmieniono wartości zabezpieczenia należytego wykonania umowy z 5% na 10%, jednocześnie akceptując w pełni zapisy siwz i wzoru umowy, gdzie był zapis 10% zabezpieczenia. Co w takiej sytuacji powinienem zrobić?

Pytanie: Prowadzimy przetarg nieograniczony na budowę basenu (przetarg unijny). Żądaliśmy w siwz, aby wykonawca udokumentował wykonanie 2 robót budowlanych, w skład których wchodziła budowa basenu. W złożonej przez konsorcjum ofercie mamy sytuację, w której każdy z konsorcjantów wykazał po jednym doświadczeniu wraz z referencjami. Żaden z nich pojedynczo nie spełnia warunku zawartego w siwz. Czy w takim przypadku można połączyć ich doświadczenie? Czy też lider konsorcjum powinien sam spełnić wymagany przez nas warunek?

Pytanie: Do upływu terminu oznaczonego w specyfikacji wpłynęło 8 ofert, które zostały złożone w siedzibie zamawiającego (zgodnie z zapisem SIWZ). Jednak w wyznaczonym terminie otwarto i odczytano tylko 7 z nich, ponieważ „zapomniano” o jednej ofercie, która został na  dzienniku podawczym. Jak należy postąpić w takiej sytuacji, mając na uwadze fakt, iż czynności otwarcia ofert nie można powtórzyć?

Pytanie: Po otwarciu i ocenie ofert wykonawca chce wycofać swoją ofertę i odmawia podpisania umowy - twierdzi, że podał za niską cenę.  Nie było obowiązku wnoszenia wadium. Czy to, że zaakceptował warunki umowy i podpisał jej projekt, w którym jest zapis, że zapłaci 5% kary za odstąpienie od umowy, jest wiążące? Czy jeżeli umowa nie jest jeszcze podpisana, to nic mu nie grozi i może bezkarnie się wycofać?

Pytanie: Wykluczyliśmy wykonawcę z postępowania, ponieważ autorem części kosztorysów ofertowych (tj. branży elektrycznej, poza tym była także branża ogólnobudowlana) był zakład, który dla inwestora wykonywał dokumentację projektową i kosztorys inwestorski dotyczący branży elektrycznej. Poza tym przejrzeliśmy ofertę i posiada ona inne błędy, np. pominięte pozycje w kosztorysie oraz liczne nieprawidłowości w obliczeniu wartości poszczególnych pozycji. Błędy te naszym  zdaniem skutkują  odrzuceniem oferty. Wykonawca wniósł protest, powołując się na to, iż według niego udział zakładu opracowującego kosztorys ofertowy branży elektrycznej nie utrudnia uczciwej konkurencji. Wartość tego kosztorysu stanowi bowiem  1/8  wartości kosztorysu ofertowego. Poza tym zarzucił nam, że wybieramy droższą ofertę w sytuacji, gdy jedynym kryterium jest cena. Co zrobić w sytuacji,  gdy uważamy, że nawet gdy ten protest uwzględnimy, to oferta i tak będzie podlegała odrzuceniu (o błędach w ofercie nie informowaliśmy wykonawcy).

Pytanie: Kiedy mogę udzielić zamówień uzupełniających na roboty budowlane? Jak powinno się obliczyć koszt wykonania takich zamówieni? Czy  muszę ogłaszać o zawarciu umowy ogłoszenie w BIP (kwota ta nie przekracza 14.000 euro) oraz  jakie dokumenty należy wypełnić?