Klaudyna Saja-Żwirkowska

Jeśli w siwz zamawiający nie opisał precyzyjnie, jakimi uprawnieniami mają legitymować się osoby wskazane do pełnienia podanych funkcji, a wątpliwości wykonawcy wyjaśnił jednoznacznie zmieniając wymóg w zalecenie, to doszło wówczas do modyfikacji tego warunku. Musi sprawdzić czy wykonawca spełnia warunki po modyfikacji (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 14 lipca 2009 r.; sygn. akt KIO/UZP 815/09). 

W przetargu ograniczonym poza ustaleniem, czy wykonawca spełnia warunki udziału w postępowaniu, zamawiający zobowiązany jest dokonać weryfikacji spełnienia przez tych wykonawców warunków. Dlatego niezwykle istotne jest, aby zamawiający dokładnie wyjaśnił, w odniesieniu do każdej pozycji wskazanej na potwierdzenie spełnienia warunku udziału, czy usługa spełnia bądź nie postawiony warunek. Zamawiający może dokonywać tych wyjaśnień na podstawie art. 26 ust. 4 ustawy Pzp żądając wyjaśnień dokumentów lub na podstawie art. 26 ust. 3 ustawy Pzp – żądając uzupełnienia dokumentów (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 13 stycznia 2009 r.; sygn. akt KIO/UZP 1503/08).

Zastrzeżenie informacji, jako tajemnica przedsiębiorstwa, nie zmienia tej informacji w żaden sposób, a jedynie ogranicza dostęp do niej osobom trzecim. Zastrzegając część informacji w wykazie wykonanych usług, wykonawca powinien wziąć również pod uwagę i uwzględnić sposób badania ofert określony w ogłoszeniu o zamówieniu (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 3 września 2009 r.; sygn. akt KIO/UZP 1093/09).

Zamawiający nie może premiować rozwiązań dodatkowych, gdzie inny wykonawca takie rozwiązanie oferuje w standardzie. Takie rozwiązanie przeczy zasadom określonym w ustawie Pzp. Przy określeniu przedmiotu zamówienia, zwłaszcza przy jego precyzyjnym opisie, zamawiający powinien wykazać jak największą czujność, gwarantująca mu osiągnięcie celu, jaki zamierza osiągnąć, jednakże przy zachowaniu zasady uczciwej konkurencji (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 14 września 2009 r.; sygn. akt KIO/UZP 1107/09).

Wykonawcy przysługuje prawo do wykazania się doświadczeniem w realizacji całego zamówienie, nawet jeśli zostało zrealizowane w konsorcjum z innym podmiotem (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 5 lutego 2009 r.; sygn. akt KIO/UZP 111/09).

Wyjaśnienia wykonawcy dotyczące niskiej ceny oferty podlegają ocenie. Jeżeli na podstawie dokonanej oceny zamawiający przyjmie, że cena oferty nie może być uznana za rażąco niską w stosunku do przedmiotu zamówienia, jest zobowiązany poddać ofertę dalszej ocenie merytorycznej. Jednak informacja, że cena zaoferowana jest wynikiem wyjątkowo sprzyjających warunków wykonywania zamówienia dostępnych dla odwołującego i nie stanowi rażąco niskiej ceny, nie może być podstawą do stwierdzenia, że zaoferowana cena nie jest ceną rażąco niską (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 15 stycznia 2009 r.; sygn. akt KIO/UZP 1524/08).

Jedynym wymogiem, jaki musi spełniać oferta konsorcjum, to pełnomocnictwo. Ustawa Pzp w żaden inny sposób nie wskazuje, jaką formę powinna przybrać oferta złożona przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 3 września 2009 r.; sygn. akt KIO/UZP 1069/09).

Jeśli ze względu na możliwość składania ofert częściowych jeden podmiot wystąpił w podwójnym charakterze – jako jeden z członków konsorcjum, który jest jego pełnomocnikiem oraz samodzielnie składając ofertę dla innej części zamówienia – czynność prawna dokonana przez ten podmiot tylko wtedy wywoła skutki prawne dla reprezentowanego konsorcjum, gdy z zachowania przedstawiciela będzie wynikało, że działa w jego imieniu (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 23 kwietnia 2009 r.; sygn. akt KIO/UZP 456/09).

Konsorcjum może złożyć gwarancję wystawioną wyłącznie na jednego uczestnika konsorcjum, o ile warunki siwz lub treść udzielonej gwarancji nie zawierają szczególnych, odmiennych postanowień w tej kwestii.Natomiast odmowa podpisania umowy przez jednego z konsorcjantów świadczy o odmowie podpisania umowy przez całe konsorcjum, które ma przymiot wykonawcy ubiegającego się o zamówienie publiczne (wyrok Krajowej izby Odwoławczej z 29 lipca 2009 r.; sygn. akt KIO/UZP 903/09).

Warunki udziału w postępowaniu mogą być spełnione łącznie przez wszystkich członków konsorcjum. Wynika to z istoty wspólnego ubiegania się o zamówienie przez wykonawców i tworzonych w tym celu konsorcjów. Dlatego też potencjały, zarówno techniczny, osobowy, jak i ekonomiczny i finansowy poszczególnych członków podlegają sumowaniu (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 13 sierpnia 2009 r.; sygn. akt KIO/UZP 993/09).