Kto powinien podpisać referencje, gdy zamówienie było podzlecane?

W przetargu było wymagane przedłożenie wykazu usług wraz z referencjami (przetarg nieograniczony na usługi sprzątania). Firma X przedłożyła stosowny wykaz, w którym jako odbiorcę swoich usług wskazała inną firmę sprzątającą Y. Firma Y świadczyła usługę sprzątania na rzecz Policji i jej podwykonawcą w tej usłudze była firma X. Ta usługa podwykonawcza została przedstawiona przez firmę X w wykazie usług w omawianym przetargu i została także załączona referencja wystawiona przez firmę Y dla firmy X, w której potwierdzono prawidłowe wykonanie prac w ramach umowy podwykonawczej.

Czy wobec opisanego powyżej stanu faktycznego dopuszczalne jest posługiwanie się doświadczeniem oraz referencją, której wystawcą nie był ostateczny beneficjent usługi sprzątania, czyli Policja, a jedynie firma zlecająca podwykonawstwo? W § 2 ust. 4 pkt 2 rozporządzania w sprawie dokumentów wskazano, że dowodem należytego wykonania usługi powinny być referencje wystawione przez podmiot, na rzecz którego usługi były wykonywane. W opisanym przypadku usługi sprzątania faktycznie były wykonywane na rzecz Policji w imieniu zlecającej te usługi firmy Y, zatem wystawcą referencji powinna być Policja, a nie firma Y. Czy mam rację?