Do zadań okresowych i nienormowanych nie należy wymagać umowy o pracę

W rozpatrywanej sprawie zamawiający unieważnił postępowanie, powołując się m.in. na to, że ustanowił obowiązek zatrudnienia na podstawie umowy o pracę jedynie w stosunku do części osób, spośród wszystkich które będą zaangażowane w realizację zamówienia. Wymóg zatrudnienia przez wykonawcę lub podwykonawcę dotyczył tylko kierowców i kierownika robót.

Zamawiający uznał, że jest on zbyt wąski, gdyż: „w realizacji przedmiotu zamówienia będą brały udział osoby fizyczne (pracownicy) odpowiedzialne za utrzymanie czystości i porządku, w szczególności wywóz śniegu z chodników, placów i ulic, sprzątanie i utylizacja martwych zwierząt, koszenie trawników w pasach drogowych, na terenach ogólnomiejskich, w parku miejskim oraz terenach niezagospodarowanych; zakładanie trawników, pielęgnacja żywopłotów, w tym: sezonowe cięcie, cięcie odmładzające, karczowanie, odchwaszczanie żywopłotów; pielęgnacja bylin i różanek, kwiatów w donicach oraz kwietników sezonowych, pielęgnacja drzew i krzewów, w tym: usuwanie posuszu, formowanie koron drzew, odmładzanie, karczowanie i odchwaszczanie krzewów pojedynczych i w skupiskach, usuwanie drzew oraz korzeni po ściętych drzewach, pielęgnacja zieleni w parku miejskim, wykonywanie nasadzeń drzew, krzewów i kwiatów. Do tych czynności Zamawiający był zobowiązany określić w przedmiocie zamówienia wymóg zatrudnienia osób, do wykonywania przedmiotowych czynności na umowę o pracę”.

Izba nie zgodziła się z takim stanowiskiem. W wyroku z 12 maja 2017 r. zauważyła, że: „za wadę uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego nie można także uznać braku wymagania Zamawiającego zatrudnienia wszystkich osób realizujących zamówienie na zasadzie umowy o pracę. (…) W rozpoznawanej sprawie Zamawiający określił w siwz stanowiska pracownicze dotyczące zadań ciągłych odpowiadających charakterowi umowy o pracę, przy czym niektóre zadania miały charakter okresowy, nienormowany, a zatem trudno dla takich czynności było wymagać zawarcia umowy o pracę”.