Jak wypełniać JEDZ odnośnie do certyfikacji wykonawców (zatwierdzonych wykonawców)?

Wzywanie wykonawcy do wyjaśnień w tej sprawie lub do uzupełnienia byłoby nadmiernym formalizmem.

Formularz Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia został wprowadzony do stosowania przez wszystkie kraje członkowskie rozporządzeniem wykonawczym Komisji w styczniu 2016 roku. Instytucje Unii Europejskiej nie wydały oficjalnego dokumentu dotyczącego wypełniania tego formularza.

Urząd Zamówień Publicznych zamieścił na stronie internetowej instrukcję wypełniania Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia w 2021 roku i instrukcję tę sukcesywnie aktualizował. W obecnej instrukcji obowiązującej od 29.04.2022 r. zaleca się, by w części II A przy pytaniu na temat wpisania wykonawcy do urzędowego wykazu zatwierdzonych wykonawców lub posiadania przez wykonawcę równoważnego zaświadczenia (np. w ramach krajowego systemu (wstępnego) kwalifikowania) wykonawcy polscy wpisywali „nie dotyczy”.

Należy mieć na uwadze, że instrukcja, dostępna na stronie Urzędu Zamówień Publicznych pełni rolę pomocniczą, będąc zbiorem zaleceń i podpowiedzi. Nie jest zaś ani stanowionym prawem, ani wykładnią rozporządzenia ustanawiającego formularz Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia. Zamawiający i wykonawcy mogą się oczywiście posługiwać instrukcją w celu sprawniejszego przebrnięcia przez formularz. Nie jest ona jednak oficjalnym dokumentem.

Już samo pytanie formularza, rozpoczynające się od słów „jeżeli dotyczy” sugeruje, że na pytanie to można nie udzielić odpowiedzi, jeśli ono wykonawcy nie dotyczy. Urząd Zamówień Publicznych sam w instrukcji zauważa, że pytanie to odnosi się do urzędowych wykazów zatwierdzonych wykonawców oraz ich certyfikacji, z możliwości tworzenia których polski ustawodawca na razie nie skorzystał.  

Rzeczywiście mylące mogą być propozycje odpowiedzi „Tak”, „Nie” i „Nie dotyczy”, niemniej jednak jeśli pytanie w ogóle nie dotyczy polskich wykonawców, to wykonawca może nie udzielać odpowiedzi na to pytanie albo zaznaczyć „Nie dotyczy”. Wzywanie wykonawcy do wyjaśnień w tej sprawie lub do uzupełnienia byłoby nadmiernym formalizmem.