Pozostawienie wezwania do wyjaśnień bez odpowiedzi jest ze strony wykonawcy niedopuszczalne

Stan prawny na dzień: 28.08.2023
Wykonawca powinien zawsze reagować na wezwania zamawiającego – albo odpowiedzieć, albo zakwestionować zasadność ich skierowania

Wykonawca powinien zawsze reagować na wezwania zamawiającego – albo odpowiedzieć, albo zakwestionować zasadność ich skierowania (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 25 maja 2023 r., sygn. akt KIO 1277/23).

Odwołanie zasługiwało na uwzględnienie już tylko z tej przyczyny, że wykonawca nie odpowiedział na skutecznie przekazane mu za pomocą platformy zakupowej pismo, w którym zamawiający wzywał do uszczegółowienia złożonych wyjaśnień ceny oferty.

Przedmiotowe wezwanie miało charakter wiążący dla wykonawcy, bowiem nie zostało przez niego wzruszone za pomocą środków ochrony prawnej. Czynność wezwania wykonawcy do złożenia dodatkowych wyjaśnień poziomu ceny nie została także unieważniona przez zamawiającego w ramach autokontroli.

Niewątpliwie zatem przedmiotowe wezwanie miało charakter wiążący i wywoływało doniosłe skutki prawne w świetle art. 224 ust. 6 ustawy Pzp. Z przywołanego przepisu jednoznacznie wynika, że odrzuceniu jako oferta z rażąco niską ceną lub kosztem podlega oferta wykonawcy, który nie udzielił wyjaśnień w wyznaczonym terminie. To właśnie nastąpiło w okolicznościach opisanej sprawy.

Za irrelewantne na tym etapie postępowania Izba uznała rozważania wykonawcy dotyczące braku podstaw do skierowania do niego wezwania do uszczegółowienia. Skoro zamawiający miał wątpliwości w zakresie udzielonych przez wykonawcę pierwotnie wyjaśnień i zdecydował się je wyartykułować w formie wezwania, to wykonawca był zobowiązany ich udzielić, czego bezspornie w niniejszej sprawie zaniechał. W konsekwencji nie sposób uznać, iż złożone przez wykonawcę wyjaśnienia ceny oferty miały charakter pełny.

Autor:

Agata Hryc-Ląd

Agata Hryc-Ląd

Agata Hryc-Ląd

Specjalistka z zakresu zamówień publicznych zawodowo związana z największą instytucją zamawiającą w Polsce działającą w branży inwestycji infrastrukturalnych, uczestniczka procesu legislacyjnego...