Zakwestionowanie wezwania do złożenia wyjaśnień

Od czynności wezwania wykonawcy do złożenia wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny, jak od każdej czynność zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia, przysługuje odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej. Jeżeli wykonawca nie zakwestionował czynności wezwania go do wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny we właściwym terminie to Izba nie ma podstaw do oceny prawidłowości samego wezwania. Wtakiej sytuacji stanowisko Izby sprowadzać się będzie do rozstrzygnięcia czy wykonawca  wyjaśnił wątpliwości zamawiającego w zakresie realności zaoferowanej ceny. Dokładniej rzecz ujmując Izba będzie rozstrzygała czy wykonawca przez złożone wyjaśnienia obalił domniemanie zaistnienia rażąco niskiej ceny co do jego oferty. W sytuacji, w której wykonawca zostaje wezwany przez zamawiającego do złożenia wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny powstaje domniemanie istnienia takiej ceny w ofercie tego wykonawcy. Domniemanie rażąco niskiej ceny może zostać przez wykonawcę obalone poprzez złożenie stosownych wyjaśnień i dowodów. Przy czym to na wykonawcy spoczywa obowiązek wykazania, że jego oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny. Obwiązek ten wynika z art. 224 pkt 5 ustawy Pzp. W treści tego artykułu, ustawodawca wprowadził odwrócony ciężar dowodu. Przełożenie zasady odwróconego ciężaru dowodu w powyżej wskazanym zakresie na moment postępowania odwoławczego znajduje swoje potwierdzenie w treści w art. 537 ustawy Pzp. Przepis ten stanowi, że ciężar dowodu, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny, spoczywa na wykonawcy, który ją złożył, jeżeli jest stroną albo uczestnikiem postępowania odwoławczego. Jeżeli wykonawca był wzywany do wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny i to jego oferta została odrzucona jako zawierająca rażąco niską cenę, to na nim spoczywał ciężar dowodu, że jego oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny

Sygnatura

wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 10 września 2024 r. sygn. akt  KIO 3041/24