Zamówienia publiczne w Słowacji – przewodnik UZP

Opisuje również krok po kroku proces ubiegania się o zamówienie od publikacji ogłoszenia, przez analizę warunków udziału w postępowaniu, dokumentów przetargowych, złożenie oferty i jej ocenę, aż do zawarcia umowy lub złożenia odwołania.

Proces udzielania zamówień publicznych w Słowacji reguluje ustawa nr 343/2015 Zbioru praw z 18 listopada 2015 r. o udzielaniu zamówień publicznych i zmianie oraz uzupełnieniu niektórych ustaw.

Znajdziemy w niej następujące zagadnienia:

1)     udzielanie zamówień na dostawy towarów;

2)     udzielanie zamówień na wykonanie robót budowlanych;

3)     udzielanie zamówień na świadczenie usług;

4)     udzielanie konkursów;

5)     udzielanie koncesji na roboty budowlane;

6)     udzielanie koncesji na usługi;

7)     ład administracyjno-regulacyjny w zamówieniach publicznych.

Według ustawy zamówienia publiczne (sk. verejné obstarávanie) to zasady i procedury uregulowane w ustawie ZVO, przy pomocy których udzielane są zamówienia, koncesje i konkursy, których celem jest efektywne i gospodarne wydatkowanie środków publicznych. Zamówieniem publicznym (sk. zakázka) jest odpłatna umowa na dostawę towarów, na wykonanie robót budowlanych lub na świadczenie usług.

W słowackim prawie wyróżnia się zamówienia na dostawy, usług i roboty budowlane. Podział obejmuje także zamówienia z uwagi na ich wartość:

• poniżej progów unijnych,
• powyżej progów unijnych,
• niskiej wartości (poniżej progów unijnych ale powyżej 10.000 euro) i
• małej skali (poniżej 10.000 euro).

Zamawiającym w słowackim Prawie zamówień publicznych jest podmiot wskazany w ustawie, zobowiązany do przestrzegania jej regulacji prawnych w procesie udzielania zamówienia publicznego. Słowacka ustawa wyróżnia dwa główne rodzaje zamawiających, tj.:

1)     instytucję zamawiającą oraz

2)     podmiot zamawiający (zamawiającego sektorowego).

Do stosowania przepisów ustawy w określonych przypadkach jest także zobowiązany tzw. podmiot dotowany.

Wykonawcą zamówienia publicznego jest osoba fizyczna lub prawna, albo grupa takich osób, która w ramach swojej działalności na rynku dostarcza towary, wykonuje roboty budowlane lub świadczy usługi. Zainteresowany zamówieniem publicznym wykonawca, po złożeniu oferty w postępowaniu, staje się oferentem.

Do naczelnych zasad zamówień publicznych zalicza się w Słowacji reguły:

• równego traktowania,
• zakazu dyskryminacji,
• przejrzystości,
• proporcjonalności oraz
• gospodarności i efektywności.

Wśród warunków udziału w postępowaniu ustawa wymienia te dotyczące statusu osobowego, sytuacji finansowej i ekonomicznej oraz kompetencji technicznych lub zawodowych.

W Słowacji istnieje proces prekwalifikacji, który jednak nie jest obowiązkowy. Ustawa wymaga wpisu do wykazu zatwierdzonych wykonawców w przypadku uproszczonej procedury na towary i usługi powszechnie dostępne. Wykaz prowadzi słowacki Urząd Zamówień Publicznych. Aby uzyskać wpis, trzeba wykazać spełnienie warunków udziału w postępowaniu dotyczących statusu osobowego, a co za tym idzie, niepodleganie wykluczeniu z postępowania. Wpis na listę jest skuteczny wobec każdego zamawiającego i nie trzeba już w przetargach weryfikować dodatkowo tych informacji. Lista jest publicznie dostępna na stronach słowackiego UZP.

Zamówienia małej skali nie podlegają w ogóle ustawie. Te o niskiej wartości są znacząco odformalizowane i zamawiający stosują tutaj zazwyczaj własne wewnętrzne regulaminy. Regulamin musi odpowiadać zasadom gospodarności, równego traktowania, niedyskryminacji i przejrzystości.

W przypadku zamówień o wartości poniżej progów unijnych zamawiający mogą zastosować:

• zwykłą procedurę dla zamówień o wartości poniżej progów unijnych;
• uproszczoną procedurę dla zamówień na towary i usługi powszechnie dostępne;
• uproszczoną procedurę dla zamówień na usługi społeczne i inne szczególne usługi;
• procedurę negocjacyjną bezpośrednią.

Z kolei zamówienia powyżej progów unijnych są udzielane w trybach takich jak:

• procedura otwarta;
• procedura ograniczona;
• procedura negocjacyjna z ogłoszeniem;
• dialog konkurencyjny;
• partnerstwo innowacyjne;
• procedura negocjacyjna bezpośrednia.

Ogłoszeń o zamówieniach należy szukać na Portalu Ted, w słowackim Biuletynie Zamówień Publicznych (https://www.uvo.gov.sk/vestnik-a-registre/vestnik) oraz na profilach zamawiających.

Profil zamawiającego to strona WWW prowadzona przez Urząd Zamówień Publicznych, za pośrednictwem której zamawiający publikuje informacje oraz dokumenty związane z udzielanymi przez niego zamówieniami publicznymi. Wyszukiwarka profili zamawiających znajduje się tutaj: https://www.uvo.gov.sk/vyhladavanie/vyhladavanie-profilov.

Tak jak w polskim systemie prawnym tak i w Słowacji komunikacja oraz wymiana informacji w postępowaniach odbywa się, o ile ustawa nie stanowi inaczej, w formie pisemnej przy pomocy środków elektronicznych.

W omawianym opracowaniu opisano dalsze szczegóły związane z oceną ofert i całym przebiegiem postępowania – Przewodnik po procedurach udzielania zamówień publicznych w Republice Słowackiej.

Źródło: www.gov.pl/web/uzp

Teraz o takich newsach możesz dowiadywać się jako pierwszy! Jak? Pobierz darmową aplikację „Twój asystent” i od dziś bądź zawsze na bieżąco! Więcej przeczytasz tutaj >> https://twojasystent.pl/portal-zamowienia-publiczne

Opracowanie: