cena oferty

Wyjaśnienia wykonawcy dotyczące niskiej ceny oferty podlegają ocenie. Jeżeli na podstawie dokonanej oceny zamawiający przyjmie, że cena oferty nie może być uznana za rażąco niską w stosunku do przedmiotu zamówienia, jest zobowiązany poddać ofertę dalszej ocenie merytorycznej. Jednak informacja, że cena zaoferowana jest wynikiem wyjątkowo sprzyjających warunków wykonywania zamówienia dostępnych dla odwołującego i nie stanowi rażąco niskiej ceny, nie może być podstawą do stwierdzenia, że zaoferowana cena nie jest ceną rażąco niską (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 15 stycznia 2009 r.; sygn. akt KIO/UZP 1524/08).

To zamawiający na etapie wstępnego badania ofert ocenia, czy w jego przekonaniu cena przedstawiona w ofercie nie nosi znamion rażąco niskiej. Ustawa Pzp nie określa sposobu sprawdzenia, czy cena jest rażąco niska. Jednak pomocna może być ocena relacji ceny proponowanej przez wykonawcę w stosunku do cen rynkowych podobnych zamówień (wyrok Sądu Okręgowego w Poznaniu z 4 czerwca 2008 r.; sygn. akt X Ga 127/08).

Zamawiający, który podejrzewa w sprawdzanej ofercie rażąco niską cenę, ma obowiązek przeprowadzić postępowanie wyjaśniające. Zanim jednak ustalisz wykonawcy termin udzielenia wyjaśnień, przeanalizuj, czy na pewno uda mu się w takim czasie uzyskać dowody, że cena jego oferty nie ma charakteru rażąco niskiej (wyroku Krajowej Izby Odwoławczej z 21 lipca 2008 r.; sygn. akt KIO/UZP 691/08).

Ustawa Pzp, podobnie jak orzecznictwo KIO, sądów okręgowych czy Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości nie wskazuje jednoznacznie, jaka różnica pomiędzy zaoferowaną przez wykonawcę ceną a wartością szacunkową Twojego zamówienia powinna skłonić Cię do wszczęcia postępowania wyjaśniającego w przedmiocie rażąco niskiej ceny. Przy jakiej różnicy cen wszcząć zatem postępowanie wyjaśniające? 

Pewien Czytelnik zwrócił się do nas z pytaniem, co powinien zrobić, wówczas gdy poszczególne ceny jednostkowe, składające się na cenę ostateczną (ryczałtową), są skalkulowane bardzo nisko w stosunku do cen rynkowych (katalogowych). Poznaj wyjaśnienie jego wątpliwości!

Ponieważ przepisy ustawy Pzp nie zawierają definicji rażąco niskiej ceny, masz możliwość (a jednocześnie obowiązek!) sam, jako zamawiający, ustalić, czy podana cena jest rażąco niska. W tym celu musisz wyjaśnić wszystkie okoliczności i czynniki, które mogły wpływać na wysokość ceny, jaką wykonawca podał w ofercie (art. 90 ust. 1 ustawy Pzp).