Pytanie:
Prowadzę konkurs w trybie art. 70 Kodeksu cywilnego. Zapytanie dotyczy poprawności dobrania kryteriów oceny ofert. Przedmiotem konkursu jest najem pomieszczenia (na wykonywanie usługi) wraz ze sprzętem i wyposażeniem. W ostatnim konkursie cena oferty składała się z ceny za:
- czynsz za powierzchnię i
- dzierżawę sprzętu.
i wygrała w nim oferta z najwyższą łączną ceną (100%) za oba elementy. W tej edycji konkursu chcielibyśmy wprowadzić następujący zapis: „Oferent, który po wygraniu konkursu przejdzie pozytywnie weryfikację i stanie się partnerem (w związku z czym może korzystać ze zniżek i preferencyjnych stawek za wynajem powierzchni), nie będzie obciążony taką stawką czynszu jak podana w ofercie tylko stawką preferencyjną zgodną z obowiązującym partnerstwem”.
Czy taki zapis nie powoduje, że oferty w rezultacie nie będą porównywalne tj. ocenimy inny poziom ceny, inny czynsz itp. który da wygraną konkretnemu wykonawcy a potem go zmniejszymy i w rezultacie wybierzemy dużo niższy czynsz niż oferty początkowe?
Co w sytuacji, gdy ofertę złoży partner i podmiot niebędący partnerem – czy można oba te podmioty porównywać, z góry wiedząc, że nie są sobie równe pod kątem stawek za czynsz (partner ma stawki preferencyjne i będzie dużo tańszy na tym etapie)?
Czy biorąc pod uwagę powyższe, należałoby na poziomie oferty ocenić tylko poziom czynszu za wyposażenie i wybrać ofertę z najwyższą stawką (nie będzie się to zmieniało na poziomie całej umowy bez względu na partnerstwo lub jego brak)? W przypadku czynszu za powierzchnię zaś można by wpisać, że stawka będzie uzależniona od pozycji wykonawcy (tj. partner lub inny podmiot) i tutaj byłaby podana np. wartość np. za 1 m2 czynszu lub inny przelicznik, ale trzeba wówczas określić obowiązującą wartość czynszu w każdej sytuacji.
Przedmiotem prowadzonego „konkursu” jest oddanie w najem pomieszczenia. Do zawarcia takiej umowy nie mają zastosowania przepisy ustawy Pzp. Oddający w najem, stosujący procedurę przetargu opisaną Kodeksie cywilnym, powinien ustalać jej warunki w sposób zgodny z „dobrymi obyczajami”. Nie widzę przeszkód, by w okolicznościach uzasadnionych faktycznymi potrzebami organizatora przetargu, oceniać oferty z zastosowaniem kryterium „cena najmu wyposażenia”.
Kwestii wysokości czynszu nie należy z całą pewnością zupełnie pomijać i zostawiać do określenia przez najemcę. Może się bowiem okazać, że czynsz nieoceniany, zaoferowany przez oferenta, który złoży najkorzystniejszą ofertę w ramach innych kryteriów, będzie niższy niż ten ustalany na preferencyjnych warunkach.
Jeżeli istnieje potrzeba preferencji podmiotu będącego partnerem i jest to uzasadnione jakimiś obiektywnymi względami, wówczas być może dobrym rozwiązaniem będzie określenie z góry stawki czynszu zarówno dla partnera jak i dla innego podmiotu. W takiej sytuacji zalecam wskazanie na etapie przetargu „warunków uzyskania statusu partnera”.
