małżeństwo
Czy małżeństwo składające odrębne oferty należy do grupy kapitałowej?
Jedną z przewidzianych w ustawie Prawo zamówień publicznych obligatoryjnych podstaw odrzucenia oferty jest fakt, że złożył ją wykonawca, który podlega wykluczeniu z postępowania. Wśród podstaw wykluczenia jest zmowa przetargowa w ramach grupy kapitałowej. Pojęcie grupy kapitałowej kojarzy się z międzynarodowymi koncernami i dużymi firmami handlowymi. Czy grupą kapitałową może być również małżeństwo, które w tym samym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego złoży odrębne oferty? Problem ten w kilku wyrokach porusza KIO. Warto zapoznać się z argumentami Izby, jakie przedstawia w orzeczeniach. Będzie to pomocne zarówno zamawiającym, na etapie badania i oceny ofert, jak i wykonawcom, którzy składają oferty.
- Zamawiający ma obowiązek wykluczyć z postępowania wykonawców z tej samej grupy kapitałowej, jeśli złożyli odrębne oferty, oferty częściowe lub wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.
- Wykonawca może zapobiec wykluczeniu, jeśli wykaże, że złożenie oferty w takich warunkach nie zakłóca uczciwej konkurencji w postępowaniu.
- Definicję grupy kapitałowej zawiera ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Zarówno ustawa jak i wyroki KIO potwierdzają, że kluczowe są tutaj: kontrola jednego podmiotu nad innym oraz istnienie podmiotu dominującego i zależnego. Ważne są też powiązania kapitałowe między podmiotami.
- Powstaje wątpliwość, jak ocenić oferty, które w jednym postępowaniu składają małżonkowie prowadzący osobno działalności gospodarcze. Pojawia się słuszne pytanie, czy sam fakt, że osoby pozostają w związku małżeńskim, w którym występuje wspólność majątkowa, wystarczy, aby mówić o istnieniu grupy kapitałowej.
- W orzecznictwie KIO zdania na temat tego, czy małżeństwo stanowi grupę kapitałową w przywołanym rozumieniu, są podzielone.
Zobacz także:
>> Oświadczenie dotyczące grupy kapitałowej w nowej ustawie Pzp
