Ustawodawca nie przewidział definicji ustawowej tak pojęcia „oferta” jak i „wniosek”, jednak to w ocenie Izby nie oznacza, że dokumenty te muszą być rozumiane wąsko wyłącznie jako formularz oferty czy formularz wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 6 listopada 2019 r., sygn. akt KIO 2138/19).