Zamówienie sektorowe to zamówienie udzielane przez zamawiającego sektorowego w celu prowadzenia jednego z rodzajów działalności sektorowej, wyliczonych enumeratywnie w ustawie Pzp. Dla ustalenia, czy dane zamówienie należy zakwalifikować jako sektorowe, istotne znaczenie ma zatem tożsamość podmiotu udzielającego zamówienia oraz cel udzielenia zamówienia.
W tekście definiujemy m.in. zamawiającego sektorowego i działalność sektorową.
Katalog zamawiających sektorowych został określony w art. 5 ustawy Pzp. Wskazano tam, że do kręgu zamawiających sektorowych należą:
1) zamawiający publiczni w zakresie, w jakim wykonują jeden z rodzajów działalności sektorowej;
2) inne podmioty, niż zamawiający publiczni, które wykonują jeden z rodzajów działalności sektorowej, oraz na których zamawiający publiczni, pojedynczo lub wspólnie, bezpośrednio lub pośrednio przez inny podmiot wywierają dominujący wpływ, w szczególności:
3) inne podmioty, niż zamawiający publiczni oraz podmioty „zależne” od zamawiających publicznych, które wykonują jeden z rodzajów działalności sektorowej, jeżeli działalność ta jest wykonywana na podstawie praw szczególnych lub wyłącznych. Prawami szczególnymi lub wyłącznymi są z kolei prawa przyznane w drodze ustawy lub decyzji administracyjnej, polegające na zastrzeżeniu wykonywania określonej działalności dla jednego lub większej liczby podmiotów, wywierające istotny wpływ na możliwość wykonywania tej działalności przez inne podmioty, z wyłączeniem praw przyznanych w drodze ogłoszonego publicznie postępowania na podstawie obiektywnych i niedyskryminujących kryteriów.
Zamówienia sektorowe udzielane są w celu prowadzenia działalności sektorowej, a w przypadku zamawiających publicznych, wyłącznie w zakresie, w jakim wykonują oni jeden z rodzajów działalności sektorowej. Tym samym:
Działalność sektorowa obejmuje 7 sektorów, w tym:
1) gospodarki wodnej,
2) energii elektrycznej,
3) gazu i energii cieplnej,
4) usług transportowych, portów, przystani i portów lotniczych,
5) usług pocztowych,
6) wydobycia ropy naftowej i gazu oraz
7) poszukiwania lub wydobycia węgla lub innych paliw stałych.
Działalnością sektorową w zakresie:
1) gospodarki wodnej jest:
a) udostępnianie lub obsługa stałych sieci przeznaczonych do świadczenia usług publicznych w związku z produkcją, transportem lub dystrybucją wody pitnej,
b) dostarczanie wody pitnej do stałych sieci, przeznaczonych do świadczenia usług publicznych w związku z produkcją, transportem lub dystrybucją wody pitnej, chyba że zachodzą łącznie następujące okoliczności:
– produkcja wody pitnej przez zamawiającego sektorowego innego niż zamawiający publiczny, jest niezbędna do prowadzenia działalności innej niż w zakresie gospodarki wodnej, energii elektrycznej, gazu i energii cieplnej lub usług transportowych, oraz
– dostarczanie wody pitnej do sieci uzależnione jest wyłącznie od własnego zużycia zamawiającego i w okresie ostatnich 3 lat łącznie z rokiem, w którym udziela się zamówienia, nie przekracza 30% wielkości jego łącznej produkcji,
c) działania związane z produkcją wody pitnej, a także udostępnianiem lub obsługą stałych sieci przeznaczonych do świadczenia usług publicznych w związku z produkcją, transportem lub dystrybucją wody pitnej, w zakresie:
– projektów dotyczących inżynierii wodnej, nawadniania lub melioracji, pod warunkiem że ilość wody wykorzystywanej do celów dostaw wody pitnej stanowi ponad 20% łącznej ilości wody dostępnej dzięki tym projektom lub instalacjom nawadniającym lub melioracyjnym,
– odprowadzania lub oczyszczania ścieków.
Przez dostarczanie i dystrybucję należy rozumieć również produkcję, sprzedaż hurtową i detaliczną;
2) energii elektrycznej jest:
a) udostępnianie lub obsługa stałych sieci przeznaczonych do świadczenia usług publicznych w związku z produkcją, przesyłaniem lub dystrybucją energii elektrycznej,
b) dostarczanie energii elektrycznej do stałych sieci przeznaczonych do świadczenia usług publicznych w związku z produkcją, przesyłaniem lub dystrybucją energii elektrycznej, chyba że:
– produkcja energii elektrycznej przez zamawiającego sektorowego, innego niż zamawiający publiczny, jest niezbędna do prowadzenia działalności innej niż w zakresie gospodarki wodnej, energii elektrycznej, gazu i energii cieplnej lub usług transportowych, oraz
– dostarczanie energii elektrycznej do sieci uzależnione jest wyłącznie od własnego zużycia zamawiającego i w okresie ostatnich 3 lat łącznie z rokiem, w którym udziela się zamówienia, nie przekracza 30% łącznej produkcji energii elektrycznej.
Przez dostarczanie i dystrybucję należy rozumieć również produkcję, sprzedaż hurtową i detaliczną.
3) gazu i energii cieplnej jest:
a) udostępnianie lub obsługa stałych sieci przeznaczonych do świadczenia usług publicznych w związku z produkcją, transportem lub dystrybucją gazu lub energii cieplnej,
b) dostarczanie gazu lub energii cieplnej do stałych sieci przeznaczonych do świadczenia usług publicznych w związku z produkcją, transportem lub dystrybucją gazu lub energii cieplnej, chyba że:
– produkcja gazu lub energii cieplnej przez zamawiającego sektorowego, innego niż zamawiający publiczny, stanowi nieuniknioną konsekwencję prowadzenia działalności innej niż w zakresie gospodarki wodnej, energii elektrycznej, gazu i energii cieplnej lub usług transportowych, oraz
– dostarczanie gazu lub energii cieplnej do sieci ma na celu wyłącznie ekonomiczne wykorzystanie produkcji i w okresie ostatnich 3 lat, łącznie z rokiem, w którym udziela się zamówienia, nie przekracza 20% przeciętnych przychodów zamawiającego.
Przez dostarczanie i dystrybucję należy rozumieć również produkcję, sprzedaż hurtową i detaliczną;
4) usług transportowych jest działalność polegająca na udostępnianiu lub obsłudze sieci przeznaczonych do świadczenia usług publicznych w zakresie transportu kolejowego, tramwajowego, trolejbusowego, autobusowego, koleją linową lub przy użyciu systemów automatycznych;
5) portów, przystani i portów lotniczych jest działalność związana z eksploatacją obszaru geograficznego, w celu udostępniania przewoźnikom lotniczym, przewoźnikom morskim oraz przewoźnikom śródlądowym odpowiednio portów lotniczych, portów morskich i portów śródlądowych, lub innych terminali;
6) usług pocztowych jest działalność polegająca na świadczeniu usług:
a) przyjmowania, sortowania, przemieszczania lub doręczania przesyłek pocztowych,
b) zarządzania usługami przyjmowania, sortowania, przemieszczania lub doręczania przesyłek pocztowych, oraz świadczeniu usług dotyczących przesyłek innych niż pocztowe, takich jak druki bezadresowe, o ile te usługi są świadczone przez podmiot świadczący usługi przyjmowania, sortowania, przemieszczania lub doręczania przesyłek pocztowych;
7) wydobycia paliwjest działalność polegająca na wydobyciu ropy naftowej lub gazu i ich naturalnych pochodnych oraz poszukiwaniu lub wydobyciu węgla brunatnego, węgla kamiennego lub innych paliw stałych.
Zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp, przepisy ustawy stosuje się do zamówień sektorowych oraz organizowania konkursów, których wartość jest równa lub przekracza progi unijne, przez zamawiających sektorowych.
Progi unijne dla zamówień sektorowych wynoszą:
Wyłączenia obowiązku stosowania ustawy Pzp, wobec zamówień sektorowych o wartości w progach unijnych zostały wskazane w art. 363–366 ustawy Pzp.
Do udzielania zamówień sektorowych, znajdą zastosowanie następujące tryby:
z tym zastrzeżeniem, że wyłącznie wybór trybu negocjacji bez ogłoszenia lub zamówienia z wolnej, wymaga wykazania istnienia ustawowych przesłanek.
Zobacz także: ZAMÓWIENIE PUBLICZNE
Podstawa prawna