Czy specustawa daje podstawę do zawarcia aneksu do umowy w sprawie zamówienia poza Pzp?

Zgodnie z art. 6 ustawy z 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. z 2020 r. poz. 374), tzw. specustawy, do zamówień, których przedmiotem są towary lub usługi niezbędne do przeciwdziałania COVID-19, nie stosuje się przepisów ustawy Pzp, jeżeli:

• zachodzi wysokie prawdopodobieństwo szybkiego i niekontrolowanego rozprzestrzeniania się choroby lub
• wymaga tego ochrona zdrowia publicznego.

Dla niestosowania ustawy Pzp konieczne jest zatem wykazanie spełniania następujących przesłanek:

1)                      kupowane towary lub usługi są niezbędne do przeciwdziałania COVID 19 oraz

2)                      zachodzi wysokie prawdopodobieństwo szybkiego i niekontrolowanego rozprzestrzeniania się choroby lub,

3)                      wymaga tego ochrona zdrowia publicznego.

Zamówienie na usługę sprzątania budynku przygotowanego na ewentualność osób objętych kwarantanną wpisuje się moim zdaniem w usługę wskazaną w specustawie. Należy jednak pamiętać, że zgodnie z art. 44 ust. 3 ustawy o finansach publicznych, również w przypadku wyłączenia stosowania przepisów ustawy Pzp wydatki publiczne powinny być dokonywane:

1)      w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad:

a)      uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów,

b)      optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów;

2)      w sposób umożliwiający terminową realizację zadań;

3)      w wysokości i terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań.

Udzielając zamówienia na towary i usługi wskazane w specustawie, zamawiający powinien zawrzeć umowę (zaciągnąć zobowiązanie w inny sposób) z wykonawcą wybranym zgodnie z zasadami ustawy o finansach publicznych. Zawarcie umowy pod warunkiem jest zgodne z zasadami Kodeksu cywilnego.