Justyna Rek-Pawłowska

Na stronie www.uzp.gov.pl opublikowano informację, iż Urząd Zamówień Publicznych wspólnie z Ministerstwem Przedsiębiorczości i Technologii opracowuje projekt regulacji prawnych, dzięki którym nastąpi przesunięcie w czasie elektronizacji zamówień w zakresie postępowań o udzielenie zamówień o wartości poniżej progów UE.

Pytanie: W prowadzonym przez nas przetargu nieograniczonym (o wartości powyżej progów unijnych), w którym dopuściliśmy składanie ofert częściowych (osiem części) oraz zastosowaliśmy procedurę odwróconą, jeden z wykonawców złożył oferty na cztery z ośmiu wspomnianych części. Po dokonaniu oceny wszystkich ofert okazało się, iż te złożone przez wskazanego wykonawcę zostały najwyżej ocenione w przypadku każdej z czterech części. Teraz zgodnie z art. 26 ust. 1 ustawy Pzp będziemy musieli wezwać go do złożenia dokumentów potwierdzających brak podstaw do wykluczenia, które są takie same dla każdej z części (w postępowaniu nie określiliśmy warunków udziału). Wobec powyższego czy możemy wystosować do wykonawcy tylko jedno wezwanie z informacją, że dotyczy ono czterech części (i podać ich numery) czy też musimy wzywać wykonawcę oddzielnym wezwaniem do każdej z nich. Dodatkowo, jeżeli wykonawca w odpowiedzi na nasze wezwanie bądź wezwania złoży tylko jeden komplet dokumentów i oświadczy, że dotyczą one wszystkich części postępowania, to powinniśmy wezwać wykonawcę na podstawie art. 26 ust. 3 ustawy Pzp do złożenia osobnych dokumentów dla każdej z części?

Pytanie: Jak postąpić, jeżeli w postępowaniu na dostawę materiałów opatrunkowych dwie oferty przedstawiają taki sam bilans ceny i drugiego kryterium – terminu dostawy? Czy można zastosować art. 91 ust. 4 ustawy Pzp i wezwać w wyznaczonym terminie do złożenia dodatkowych ofert, czy należy unieważnić postępowanie z art. 93 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp?

Pytanie: Na początku roku ogłosiliśmy przetarg nieograniczony do progów unijnych na dostawę sprzętu sportowego, podzielony na dwie części (I – sprzęt do aquaerobiku, II – sprzęt sportowy halowy). Zleciliśmy zamówienia na dwie części. W następnym przetargu nieograniczonym o wartości do progów unijnych zamawialiśmy sprzętu piłkochwyty i siatki na boiska. Ze względu na duże zainteresowanie aquaaerobikiem postanowiliśmy dokupić tego sprzętu i podzieliliśmy drugie postępowanie na dwie części (cz. I siatki i piłkochwyty, cz. II sprzęt do aquaaerobiku). Na drugą część nikt nie złożył oferty. Unieważniliśmy ją ze względu na brak ofert. Czy teraz mamy możliwość zlecenia jej z wolnej ręki? Czy jeśli wartość przedmiotu na tę część nie przekracza 30.000 euro, możemy udzielić zamówienia zgodnie z art. 4 pkt 8 ustawy Pzp?

Pytanie: Czy zgodnie z ustawą Pzp udział w tym samym postępowaniu zarówno w charakterze wykonawcy, jak i podwykonawcy innego oferenta, może zostać uznane za niedozwolone i skutkować wykluczeniem z postępowania? Czy złożenie więcej niż jednej oferty (jako podwykonawcy i wykonawcy) może być czynnością uznaną za nieważną w świetle przepisu art. 58 § 1 Kodeksu cywilnego („nieważna jest czynność prawna sprzeczna z ustawą albo mająca na celu obejście ustawy...”) i tym samym podlegać odrzuceniu na mocy art. 89 ust. 1 pkt 8 ustawy Pzp („Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jest nieważna na podstawie odrębnych przepisów”).

Urząd Zamówień Publicznych opublikował na swojej stronie WWW opinię prawną na temat aktualności dokumentów składanych wraz z ofertą m.in. JEDZ, oświadczeń wykonawcy oraz zobowiązania podmiotu trzeciego do udostępnienia zasobów.

Wykonawca, który jest na trzecim miejscu na liście ofert złożonych w przetargu nieograniczonym z zastosowaną procedurą odwróconą ma interes w uzyskaniu zamówienia. Jego odwołanie jest zatem skuteczne (wyrok KIO z 10 października 2017 r., sygn. akt KIO 2006/17).

Zamawiający musi właściwie umotywować swoją decyzję w zakresie przyznania danej ofercie konkretnych punktów w kryterium jakość. Nie wystarczy jedynie informacja o liczbie punktów (wyrok KIO z 10 października 2017 r., sygn. akt KIO 1994/17).

Pytanie: Proszę o udzielenie porady dotyczącej podwykonawstwa. Czy jeżeli przedmiot zamówienia nie będzie podzielony na części i udzielę go w całości – jako jednego zamówienia – to  mimo wszystko mogę wyrazić zgodę na udział podwykonawców przy jego realizacji? Czy może podwykonawstwo jest dopuszczalne tylko przy udzielaniu zamówień w częściach?

Zgodnie z art. 89 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp oferta powinna podlegać odrzuceniu, jeżeli zawiera błędy w obliczeniu ceny lub kosztu. Należy zaznaczyć jednocześnie, że ustawa nie definiuje pojęcia takiego błędu. W orzecznictwie przyjmuje się, że wynika on z przyjęcia niewłaściwych danych zastosowanych do obliczeń (wyrok KIO z 8 grudnia 2017 r., sygn. akt KIO 2475/17).