Jak ocenić ofertę z błędem wynikającym z nieścisłości w dokumentacji zawinionej przez zamawiającego?
Formularz oferty nie zastępuje opisu przedmiotu zamówienia i nie stanowi dokumentu nadrzędnego w stosunku do tego opisu. Zatem wszelkie nieścisłości wynikające z porównania treści opisu przedmiotu zamówienia do informacji zawartych w formularzu ofertowym powinny wzbudzić wątpliwości wykonawcy przygotowującego ofertę. Należało je wyjaśnić z zamawiającym na etapie przed terminem składania ofert. Błąd ten nie powinien jednak w żaden sposób obciążać wykonawcy. Biorąc pod uwagę hierarchę dokumentów, prymat należy przyznać opisowi przedmiotu zamówienia i poprawić ofertę wykonawcy w trybie art. 87 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp stosownie do treści opisu (wyrok KIO z dnia 13 marca 2020 r.; sygn. akt KIO 423/20).
Błąd popełniony przez zamawiającego w dokumentacji postępowania dotyczący opisu zakresu przedmiotu zamówienia nie może skutkować negatywnie wobec wykonawcy, który składając ofertę w tym przypadku działał pod wpływem tego błędu.
W ocenie Izby, oferta złożona pod wpływem błędnego przeświadczenia wykonawcy co do zakresu przedmiotu zamówienia wywołanego działaniem zamawiającego powinna podlegać poprawie w trybie art. 87 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp.
Opracowanie:
