Wyjaśnienia składane przez wykonawcę muszą odnosić się do żądań zawartych w piśmie zamawiającego
Przepisy ustawy Pzp nie ustalają jednego uniwersalnego wzorca co do treści składanych wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny. W konsekwencji ocena musi następować w kontekście wezwania i możliwej jego obiektywnej wykładni z uwzględnieniem danych okoliczności. W rozpoznawanym postępowaniu nie można było przyjąć, że z treści wezwania wynikał obowiązek odniesienia się do wszystkich pozycji kosztorysu ofertowego, ponieważ nie wynikało to wprost z treści tego wezwania. Tym samym brak odniesienia się do wszystkich pozycji nie mógł powodować odrzucenia oferty. Ponadto wskazane w wezwaniu zamawiającego pozycje – głównie związane z pracami brukarskimi jak, wskazywał wykonawca, były kluczowe dla całkowitej ceny jego oferty, podobnie jak do całkowitej wartości kosztorysu inwestorskiego. Tym samym brak jest podstaw do przyjęcia interpretacji treści wezwania, jaką przedstawił odwołujący się wykonawca, opierając się na treści wezwania, jaka została do niego skierowana (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 22 maja 2023 r., sygn. akt KIO 1166/23).
W wyjaśnieniach wykonawca odniósł się nie tylko do pozycji wskazanych w wezwaniu. W pierwszej części, uzasadniając podaną ogólną cenę, wskazał na zindywidualizowane okoliczności, właściwe dla tego wykonawcy. Izba zwróciła także uwagę, że Specyfikacja Techniczna Wykonania i Odbioru Robót Budowlanych i jej ustalenia dotyczyły zasad prowadzenia robót związanych z wykonywaniem i odbiorem, a nie kalkulacji ceny oferty i do tego dokumentu nie odnosiła się także treść wezwania Zamawiającego. W konsekwencji brak jest podstaw do domagania się, aby z wyjaśnień wynikały tak szczegółowe dane, które są związane z wykonywaniem robót, m.in. co do zastosowanego kleju i jego ceny, na który brak wskazywano na rozprawie.
